随着加密货币的兴起和广泛应用，越来越多的消费者通过加密货币自动取款机（简称加密ATM）进行数字资产交易。然而，加密ATM的迅速扩张也带来了监管上的挑战和安全隐患。伊利诺伊州州长JB·普利兹克近日在2025年州情咨文中提出了一项针对加密ATM的新监管方案，强调通过立法措施打击诈骗和洗钱行为，保护消费者免受不法侵害，提升整个加密行业的透明度和合规性。 普利兹克指出，目前市场上的加密ATM存在缺乏充分监管的现象，使得这些设备经常被不法分子作为诈骗的工具，尤其影响最易受害的群体。此外，加密ATM也被用作洗钱的渠道，助长了毒品交易等犯罪活动的资金流通。为应对这一困境，他提出设定每日交易限额、限制交易手续费、要求交易及时出具详细收据等具体措施，从而减少不正当利用的可能性。
伊利诺伊州尤其是芝加哥，已成为全美加密ATM密度最高的地区之一，数据显示，该州约有1,626台加密ATM，其中大部分集中在芝加哥。执法机构和监管部门多次警示，许多使用这些设备的用户出于对数字货币的兴趣而前往，但很快可能卷入骗局或被用于非法资金的转移。基于现状，普利兹克政府认为迫切需要对加密ATM行业实施更严密的监管，以堵塞漏洞，保障公众利益。 具体来说，普利兹克的提案包含几个核心内容。首先，设定加密ATM日交易额度，限制单日内可兑换的加密货币金额，防止大量资金通过单一渠道流动而难以追踪。其次，对交易手续费设立上限，从源头上遏制运营商收取的不合理高额费用，减轻消费者负担。
此外，法律要求运营商必须向用户提供详尽的交易单据，内容包括交易的美元等价物和各项手续费，以增强交易透明度和可追溯性。 该提案还强调将对加密ATM运营商进行注册管理，要求他们在州政府备案，接受监管机构监督，确保其符合法律要求。这一措施类似于对传统金融机构的管理机制，通过正规化运作，抑制违规行为发生。去年伊利诺伊州立法机构已提出相关法案，但未能通过，普利兹克此次提案力图在更高层面推动该进程，加快完善加密货币行业的监管框架。 除了针对加密ATM，普利兹克还提出一项更广泛的法规，针对整个加密货币企业建立监管机构，类似于对银行、信用社等传统金融机构的监管体系。该法规将覆盖信息披露、风险防控、网络安全及反诈骗措施等多个方面，力求为消费者和投资者提供更全面的保护，同时促进该行业的健康发展。
这也是回应近年来投资风险和诈骗案件频发的必需之举。 普利兹克的提议与联邦政府近期的态度形成鲜明对比。前总统特朗普政府对数字资产监管持较为宽松的立场，发布多项行政命令支持区块链及数字货币的创新发展，旨在推动数字经济的快速增长。特朗普政府还成立工作组，负责制定促进数字资产稳健发展的政策，这与普利兹克主张的严格监管存在不同的侧重点。 不过，在地方层面，尤其是在有较多加密ATM设备的地区，严厉监管显得尤为必要。普利兹克强调，监管并非旨在阻碍技术创新或正常交易，而是为了铲除利用漏洞肆意诈骗和洗钱的黑灰产业链，让合法用户能够在安全、公正的环境下自由交易数字资产。
实施这些监管措施无疑将对加密ATM市场产生深远影响。一方面，设立交易和费用上限将有效遏止一些不法分子利用高手续费和高频交易进行欺诈的手段，提升市场规范性。另一方面，交易透明度和运营商的注册监管有助于构建公开合规的交易生态，增强公众对加密货币交易的信心，促进市场的理性发展。 业内专家指出，监管框架的完善是加密货币长期发展的关键。加密货币的匿名和去中心化属性本身存在着被滥用的风险，通过法律手段强化监管不仅能保护投资者权益，还能推动产业健康有序成长。普利兹克此次提案将成为美国地方政府在数字货币领域迈出的重要一步，为其他州提供借鉴。
消费者方面，面对频繁出现的诈骗案件，普利兹克提出的措施加大了对受害者的保护力度。通过限制交易额度和手续费，以及提供详细交易凭证，受害者在遭遇问题时更容易追溯交易过程，并争取法律救济。此外，强制注册和监管要求也将促使加密ATM运营商提升合规意识，防止恶意行为发生。 加密货币作为新兴金融工具，近年来吸引了大量投资和交易活动。加密ATM作为其线下服务的重要组成部分，因便捷性备受欢迎，但其潜在的监管盲点引发了诸多社会问题。普利兹克的提议正是在此背景下提出，旨在平衡技术创新与安全稳定之间的关系，实现风险与机遇的合理管控。
未来，加密货币监管仍将是金融科技领域的重要议题。随着数字资产市场规模不断扩大，监管政策的完善和执行将直接影响整个生态的发展方向。普利兹克在伊利诺伊州推动的立法草案，显示了地方政府在金融监管上积极作为的态度，也反映了公众对安全交易环境的迫切需求。 综合来看，普利兹克提议的加密ATM监管不仅是对当前乱象的回应，更是对未来加密货币行业治理的战略布局。通过设定合理限制、强化透明度和落实注册监管，伊利诺伊州有望建立一个更加健康、安全的数字资产交易环境，促进创新与合规并重，为消费者和行业参与者提供有力保障。 在全球数字经济浪潮的推动下，如何规范并引导加密货币发展，防范其衍生的金融风险，是各级政府必须正视的课题。
普利兹克的举措为其他地区提供了宝贵经验，强调监管不仅是约束，更是保障创新成果得以健康持续的基础。未来，随着科技进步和政策完善，加密货币市场有望在良性监管环境下稳步成长，惠及更多用户和社会整体经济发展。
