在2025年3月，特朗普总统签署了一项执行令，旨在建立两项国家级的加密货币储备。这一计划引起了公众的广泛关注，鼓励了加密货币行业的支持者们。然而，特朗普的这一“战略比特币储备”计划所带来的不仅是希望，也潜藏着复杂的经济和政治挑战。 首先，特朗普计划建立的“战略比特币储备”将完全由美国政府现有的比特币资产构成。这意味着这些比特币将来自于政府通过执法行动所没收的资产，而不是通过纳税或其他方式购买。这一策略被宣传为不向纳税人寻求资金，反而是利用现有资源来支撑加密货币的价值，这在某种程度上回应了经济学家和政策制定者对政府财政支出的担忧。
根据估算，美国政府目前大约持有20万个比特币，按当前市场价格，这些比特币的市值接近170亿美元。这一储备计划的一部分将是全面审计现有的加密货币资产，以确保透明性和合法性。 这项计划的提出引发了广泛的讨论，尤其是在加密货币支持者中。许多人认为这标志着加密货币的合法性和政府对加密资产的认可。特朗普的高级顾问、被任命为加密货币政策负责人David Sacks在社交媒体上表示：“这项执行令强调了特朗普总统将美国建设成为‘全球加密货币之都’的承诺。” 然而，经济学家对这一计划却表示担忧。
他们认为，这一策略依赖于比特币未来价格将持续上涨的前提，同时假设政府在未来能够以不影响市场的方式出售比特币。这种假设被认为是危险的，因为比特币的价格波动非常剧烈，任何大量抛售都可能引发市场崩盘。此外，持有比特币并没有产生收益，相比于可以产生回报的其他资产类别，如股票和债券，这显然是有成本的。 与此相关的是，特朗普政府所持有的一些比特币，特别是来自于2016年Bitfinex交易所黑客事件的95,000比特币，可能会成为法律和道德上的争议。这些比特币被认为理应归还给Bitfinex，而特朗普的计划是否会影响本应归还的资产仍然存疑。 特朗普的储备计划要在立法上得到保障，以防下一任总统取消。
这意味着需要国会通过法律来确保该计划的持续性，例如由前宾夕法尼亚州州长Patrick Hillmann表示：“加密货币企业需要知道，新的总统不会轻易撤销特朗普签署的执行令。” 特朗普早在2024年竞选期间就首次提出设立比特币储备。在对抗通胀对美元购买力的影响方面，他认为这一储备可以作为有效的对冲手段。Sacks进一步重申：“美国将不会出售存入储备中的比特币，这将作为一种价值储存。” 尽管在加密货币支持者中产生了积极的反应，特朗普的计划也在法律和政策层面上带来了复杂性。部分民主党议员对Sacks及特朗普政府其他成员先前在选定的一些加密货币中的投资表示了关注，认为这可能导致利益冲突。
同时，随着特朗普实施这项计划，可能会引发各州甚至其他国家政府效仿。例如，已有多个州（如德克萨斯州、俄亥俄州和新罕布什尔州）在立法机构中提出法案，允许州财政购买比特币。这种趋势表明，如果美国政府开始持有比特币，其他国家也可能加入这一行列。 特朗普的“战略比特币储备”计划的实施为美国未来的金融政策和加密货币监管带来了一系列机遇与挑战。尽管计划尚未完全落实，但一旦制定相关法律，预计这项储备将一直存在，受到带动其发展的政治力量的保护。反对者指出，即使这项计划带来了比特币的增值，政府也可能永远不会实现这些资产的价值。
这意味着比特币储备将不仅仅是一个储存工具，可能成为政府政治游戏的一部分。 总体而言，特朗普的“战略比特币储备”计划是一个大胆的尝试，意图通过比特币提升政府权力，确保经济稳定，但这一举动也暴露了加密货币作为国家资产的复杂性。在未来几年，如何平衡这一储备的管理与市场波动将成为观察美国金融政策的重要议题。
