白宫与美国证券交易委员会主席强烈反对FIT21法案 即将迎来众议院投票

随着加密货币和数字资产在全球金融市场的重要性日益提升，美国国会对相关监管框架的调整问题也备受瞩目。近期，众议院计划就一项名为《21世纪金融创新与技术法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act，简称FIT21）的法案进行投票，这项法案旨在澄清美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在数字资产监管中的职责分工，并期望通过明确监管立场为数字资产行业带来稳定和发展环境。然而，FIT21法案一经推出，便遭到白宫及SEC负责人的强烈反对。这种态度上的冲突，表明美国监管部门在面对快速变化的加密生态时，仍在寻求平衡监管力度与促进创新的最佳方案。 美国总统乔·拜登和SEC主席加里·詹斯勒均在法案投票前发表声明，强调FIT21存在诸多隐患。拜登政府指出，该法案未能为消费者和投资者提供足够的保护，尤其是在涉及某些数字资产交易环节时更是存在漏洞。

白宫认为，虽然加密行业的快速发展带来经济潜力，但与此同时也须谨慎面对由此产生的非法活动、欺诈和市场失序风险。监管缺位可能使得投资者面临更大风险，破坏市场的整体稳定性。 SEC主席加里·詹斯勒更是直言，FIT21将制造新的监管空白，使得美国的资本市场稳定性面临风险。詹斯勒在发布声明时引用了区块链分析公司Chainalysis的报告，指出尽管2023年涉币非法活动营收已有明显下降，但加密市场普遍存在合规不足问题，导致欺诈、破产等事件频发。詹斯勒强调，问题的根源并非监管框架不明确，而是部分加密公司未能严格遵守现有规则，且若法案通过，可能助长有违规行为的企业继续扩张，对投资者造成重大伤害。 事实证明，数字资产行业的壮大加剧了监管的复杂度。

传统金融市场的监管经验难以完全套用至加密生态，尤其是在技术创新快速迭代的情况下，对于数字资产的定义、监管界限以及执法力度都需要相应高度的灵活性和前瞻性。FIT21法案试图通过明确界定SEC与CFTC的监管权限，为行业发展提供法律确定性，这一举措本身受到部分行业领导者及支持者的欢迎。他们认为，缺乏清晰的监管会导致不少企业搬离美国、转向监管较宽松的地区，或者让企业持续处于风险边缘，难以健康成长。然而，监管机构对此存在顾虑，执法与保护投资者的优先任务不能被弱化。 白宫同时表示，尽管反对FIT21，但政府愿意与国会合作，推动制定替代性立法，以构建更完善的数字资产监管框架。拜登政府在声明中表明，若FIT21通过，白宫不会如对待其他阻碍监管的法案那样行使否决权权利，显示出其对推动监管改革的灵活态度。

此前，白宫也曾对一项与SEC会计规则相关的联合法案H.J.Res. 109行使过否决权。国会内目前对该法案的支持态势较为复杂，尽管共和党在众议院占据优势，但也有部分民主党议员表达了支持态度，例如众议员Wiley Nickel和French Hill均公开表示将投赞成票。 这次关于FIT21的辩论，实质上反映了美国在如何平衡创新与风险管理方面的广泛矛盾。在一方面，数字资产的技术潜力和市场需求催生了呼吁明确规则的声音，保护创新主体，促进经济增长；另一方面，制度设计者以及监管机构更加关注投资者权益保护与市场秩序的维护，担忧一味放宽监管会导致更大范围的欺诈和资本损失。 合规问题一直是加密行业面临的核心挑战。SEC的数据显示，不少加密企业在现行监管下表现出合规性不足，甚至有意规避监管要求。

詹斯勒称，法案不应允许“违规企业的商业模式优先于投资保护”，暗示监管应更加严格以震慑违规行为。对于投资者而言，缺乏有效监管的市场意味着更大风险，尤其是普通投资者在缺乏专业知识的情况下，容易成为欺诈和金融犯罪的受害者。 Chainalysis报告虽然指出非法加密活动总体收入有所下降，但监管机构依然需要警惕潜在的风险和市场不透明问题。市场的健康发展需要依赖完善的规则体系和严格的执行机制，而非仅靠技术进步或市场自律。 此外，美国的数字资产监管体系仍在不断演进。从过去几年频繁的加密货币交易所倒闭、诈骗案频发，到SEC加大执法力度，均显示监管对市场“软肋”进行了重点打击，意图通过政府干预制止不法行为。

FIT21作为本次立法尝试，旨在理顺监管职责分工，但其所引发的争议，正是表明监管改革不能单靠一纸法案解决根本问题。 未来，如何构建兼顾创新活力与市场稳定的监管框架，将成为美国及全球其他主要经济体的共同课题。在美国，监管机构间的协调合作、与业界的沟通以及技术和法律专家的共同参与，将是实现数字资产市场健康发展的关键基础。政策制定者既要防范系统性风险，也要避免过度监管抑制行业创新和资本流动。 当前在国会进行的FIT21法案投票，是美国数字资产监管领域一场重要的风向标。无论投票结果如何，白宫与SEC的反对立场都表明监管层面对数字资产的警觉态度依旧强烈，同时也期待出台更具保护性的综合法律框架。

此外，随着技术创新的不断推进，相关法规必将持续调整，以求适应这一前沿领域的快速发展。 综上所述，FIT21法案的辩论体现了数字资产监管的多重复杂性。美国作为全球金融与技术领先国之一，其在数字资产领域立法的走向不仅关系本国市场稳定，也对全球加密货币生态产生深远影响。随着政策逐步明确，投资者、企业和监管机构都需做好长期应对新时代金融变革的准备，共同推动数字资产行业走向一个更加成熟、透明和安全的未来。