2025年2月4日，美国总统任命的"加密货币沙皇"大卫·萨克斯召开了一场关于数字资产政策方向的新闻发布会。这次发布会的主要目的是为了阐述政府在区块链技术和数字资产领域的政策，并展示总统对负责任地推动数字资产增长的承诺。在发布会上，萨克斯强调了成立一个专注于数字资产的行政工作小组，以推动这一目标的必要性。 此次新闻发布会的核心内容之一是美国证券交易委员会（SEC）成立的"加密货币特别工作组"，该组由委员会委员赫斯特·皮尔斯领导，负责制定数字资产（包括稳定币）的联邦监管框架，以便为市场参与者提供更大的透明度和明确性。萨克斯表示，政府希望摆脱以往监管环境中对数字资产公司的对立态度。 萨克斯指出，政府的目标包括： 1. 建立明确的数字资产发行者和金融机构的监管指南； 2. 确保价值创造在美国市场内，以便促进监管和投资者保护； 3. 鼓励创新，同时减少市场内部不法行为带来的风险。
此外，萨克斯还提到，关于市场结构和稳定币监管的立法工作正在进行中，预计会有两党合作参与其中。他强调了数字资产监管在巩固美元主导地位和推动经济增长方面的重要性。同时，政府也对潜在的比特币储备的可行性进行了评估，但这一计划仍处于初步评估阶段。 在此次新闻发布会上，参与的知名立法者们共同强化了政府的监管愿景。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特表现出对白宫、国会和监管机构之间协调努力的信心，并表示将在100天内取得阶段性进展。众议院金融服务委员会主席弗朗西斯·希尔强调了稳定币立法和明确监管框架在第119届国会的重要性。
参议院农业委员会主席约翰·布兹曼作为数字资产监管的长期倡导者，肯定了该行业的复苏，并强调了在保护消费者的同时，确保商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）之间的有效协作的重要性。众议院农业委员会主席格伦·汤普森则将监管计划置于更广泛的金融创新背景下，指出数字资产行业的增长潜力类比于早期互联网时代。他提出了三个核心目标：消费者保护、监管健全性和技术进步的促进。 为了推动正在形成的监管框架，众议院和参议院金融服务及农业委员会的成员组成了一个两院工作组，负责完善这一发展。 与此同时，在新闻发布会后的第二天，即2月5日，斯科特主席与其他银行委员会成员联合提议了一项新的稳定币立法，即《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act），该法案旨在建立支付稳定币的长期监管框架。 该法案将支付稳定币定义为与固定货币价值挂钩的数字资产，并设定了发行稳定币机构的明确许可程序。
它对发行稳定币的机构实施储备要求和量身定制的监管标准，采用联邦储备对发行超过100亿美元的稳定币机构的框架，同时也适用于非银行发行者由货币监理署（OCC）制定。同样，对于发行不超过100亿美元的机构，允许其州级监管，并为超过这一门槛的机构保留务必保持州级监管的豁免程序。此外，该法案还规定了监督、检查和执行机制。 关于SEC的人员变动，虽然SEC并未正式发布公告，但早前有媒体报道称，超过50名在加密货币执行部门的律师和工作人员正被重新配置到该机构的其他领域。这些变化意味着在代理SEC主席马克·尤达的领导下，预计加密行业的监管关注度将大幅降低，而即将上任的继任者保罗·阿特金斯的任命尚待参议院确认。 总结来说，此次新闻发布会显示了政府在建立一个结构化、友好的创新监管环境方面的统一努力。
萨克斯的发言强调了透明度、消费者保护和金融领导力的重要性，这标志着数字资产治理中一项重要转变。我们将继续关注这一领域的发展，并在政府的数字资产政策逐步成型时及时更新相关信息。
