随着加密货币市场的不断发展,稳定币作为数字货币生态中的关键组成部分,其监管问题也日益受到关注。美国财政部于2025年9月正式开启了对《GENIUS法案》(GENIUS Act)实施计划的第二轮公众意见征集,旨在广泛听取各方意见,确保该法案的顺利实施和有效监管。该行动标志着美国政府对稳定币支付体系监管的逐步深化,也为全球数字资产市场提供了重要的参考和借鉴。 《GENIUS法案》最初于2024年7月由时任美国总统唐纳德·特朗普签署成为法律,其核心目标是为支付稳定币制定统一且明确的监管规则。稳定币通常以美元或其他法定货币作为支持,具有价格稳定的特性,广泛应用于数字资产交易、跨境支付和去中心化金融等领域。然而,稳定币的飞速发展也带来了潜在的金融风险,如市场操纵、洗钱和非法资金流动等问题。
因此,建立科学合理的监管体系,既保护投资者和消费者权益,又促进金融创新,成为监管机构的重要任务。 财政部于2025年8月上线了首次公众意见征集,征求市场参与者、法律专家、行业协会及普通公众对《GENIUS法案》实施细节的建议和反馈。此次第二轮征集延续了这一做法,公告明确表示尽管相关规则的预先通知不属于法定强制,但财政部希望从各类利益相关者那里得到更全面的见解和经验分享,为最终监管政策制定提供支撑和完善。 公众意见征集的时间窗口为31天,从公布日起算,截止日期为2025年10月中旬。财政部邀请包括加密货币公司、高等院校研究机构、金融服务提供商以及普通投资者参与反馈。意见提交将涵盖对防范洗钱、保障支付系统安全、用户隐私保护以及跨机构监管协调等多个方面的建议。
作为《GENIUS法案》的推动力量之一,特朗普政府与多家知名加密货币企业高管密切合作,包括Gemini、Coinbase、Circle和Kraken等。这些企业不仅在法案签署仪式上亮相,也积极参与后续的政策讨论和细化执行标准的建议。行业领导者普遍欢迎该法案,认为其有助于提供合法合规的运营框架,提升市场透明度和投资者信心,同时促进美国在全球数字经济中的竞争地位。 根据法案规定,《GENIUS法案》的生效时间设定为立法通过后18个月,或在财政部与美联储共同发布最终监管条例120天后,两者以较早时间为准。预计这一时间节点将在2026年底左右,届时美国稳定币支付的监管体制将正式落地。监管范围涵盖发行、交易、清算及结算等环节,确保全部过程合规合法,遏制风险事件的发生。
除了《GENIUS法案》,美国国会还在推动其他与加密货币相关的立法议案。参议院由怀俄明州参议员辛西娅·鲁米斯(Cynthia Lummis)领导的银行委员会,计划于2025年9月底前就数字资产市场结构框架法案进行表决。该法案被命名为《负责任的金融创新法案》(Responsible Financial Innovation Act),主要目标是明确各联邦金融监管机构的职责,完善数字资产市场的监管体系。 近期,国会议员与多家数字资产企业高管进行了多轮圆桌讨论,内容涵盖市场结构法案与比特币储备相关议题,广泛吸纳业内技术和业务发展趋势的前沿意见。这种开放性对话反映出美国立法机关正积极寻求平衡金融创新与风险控制的监管路径,同时形成适应数字经济发展的政策环境。 稳定币作为数字经济的重要支付工具,其监管不仅关乎市场健康发展,也影响美国金融体系的稳定性和安全性。
《GENIUS法案》及相关立法的实施,将有助于解决长期困扰行业的法律灰色地带,为各类市场主体提供明晰的法律指引,推动支付稳定币的合规创新。财政部通过多轮公开征集意见,显示出高度的政策透明度和对行业声音的尊重,有助于构建更加包容和高效的监管机制。 展望未来,美国在数字资产监管领域的持续发力,必将对全球加密货币生态造成示范效应。其它国家和地区或将借鉴美国的立法经验,制定符合自身国情的数字金融法规,推动支付稳定币及相关数字资产的规范发展。同时,市场参与者也应积极关注政策动态,加强合规准备,抓住数字金融创新带来的机遇。 总体而言,美国财政部启动的《GENIUS法案》实施第二轮公众意见征集,是加密货币监管进程中的重要里程碑。
它不仅推动了稳定币支付领域的规则完善,也为构建安全、透明和创新兼具的数字货币生态奠定了基础。未来随着法规的逐步落实,相关市场参与者及监管机构需密切合作,保障数字资产生态的健康可持续发展。 。
