加密货币作为一种新兴的数字资产与支付工具,正迅速改变全球金融生态。然而,面对其潜在的风险与监管难题,许多国家选择对加密支付实施不同程度的限制甚至禁令。特别是在中国、俄罗斯、土耳其和印度尼西亚等国家,国内使用加密货币进行零售支付被全面禁止或严格限制。但值得注意的是,尽管这些国家限制境内加密支付,其居民在境外利用加密货币进行消费却存在法律上的灰色地带,甚至在部分情况下被认为是合法的。加密支付的跨境法律现状因此变得十分复杂,涉及国家主权、国际法及合规监管的多重考量。首先,国家法律的适用范围通常局限于本土管辖区域以及本国公民的特定行为。
以土耳其为例,法律对境内的加密资产支付有明确限制,但土耳其律师Meric Paldimoglu指出,当土耳其公民在境外的商家购物时,土耳其的相关禁止条款并不适用。同样,俄罗斯的相关法律虽严格限制国内加密资产的合同支付,但并未明确禁止俄罗斯公民境外使用加密货币付款。这种法律适用范围的界定使得一些旅游公司和国际企业看到了商机。例如,格鲁吉亚旅游公司Tripzy已经开始接受以Tether稳定币USDT支付的订单,满足了来自俄罗斯和土耳其等加密支付受限国家游客的支付需求。考虑到旅游业对格鲁吉亚经济的重要性,以及俄罗斯和土耳其游客的高频访问,这种支付模式的推广符合商业利益,但也引发了多方面的法律和监管质疑。从全球视角看,这种跨境加密支付的合法性缺口存在一定风险,尤其可能受到像金融行动特别工作组(FATF)这样的国际监管机构的关注。
FATF已多次警示加密货币尤其是稳定币在洗钱、恐怖融资等非法活动中的潜在风险。其最新报告指出,自2024年起,稳定币被不法分子利用的趋势明显上升,成为链上非法资金流转的主要工具之一。基于此,监管机构强调必须加强跨国协作,堵塞监管漏洞,避免某些国家或企业成为全球制裁绕行或非法资金流动的“中转站”。如果格鲁吉亚等国的企业大量接收受制裁国家游客以加密货币支付,可能引发欧洲联盟等地区的严厉回应,要求加强合规管理并落实针对加密支付的制裁措施。这种监管压力可能迫使相关国家和企业在支持加密支付便利与履行国际合规义务之间做出权衡。另一方面,尽管部分国家限制境内加密支付,但全球加密货币市场的发展态势强劲,尤其是稳定币的应用不断扩大。
稳定币因其价格相对稳定、交易便捷,受到跨境贸易和旅游支付领域的青睐。企业和消费者更愿意采用稳定币进行快速结算,规避传统跨境支付手续费高、时间长等瓶颈。加密支付对经济全球化和数字经济转型具有推动作用,但也对国际监管体系提出了挑战。国家间法律法规未能完全协调,加之加密资产的匿名性、跨境流动性等特性,导致监管机构在反洗钱(AML)、反恐融资(CFT)和制裁执行等方面面临更大难度。此外,技术层面的创新和分散化也为监管带来不确定性。为实现兼顾金融创新与风险防控,多个国际组织和国家正在推动加密资产立法与监管指导原则的制定。
强化金融机构与虚拟资产服务提供商(VASP)的尽职调查责任,明确稳定币发行与交易的监管框架,促使加密支付市场走向规范化成为共识。短期而言,旅行者、跨境商户和投资者需谨慎评估加密支付的法律风险,避免因不明确的法规界限而陷入合规困境。针对实际操作,利用受监管的平台和通道进行交易,关注东道国及自身国家的相关法律变化尤为重要。总之,尽管部分国家国内法律对加密支付设置障碍,但跨境使用加密货币的合法性为市场带来新机遇,也使全球加密支付生态变得更加复杂。未来随着国际监管协作的深化和法律体系的完善,这一领域的合规风险有望逐步降低。企业和用户应积极关注政策动态,合理利用加密支付的便利,同时履行合规责任,为数字经济的稳健发展贡献力量。
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