随着加密货币市场的迅猛发展，相关监管政策也在不断变化。2025年4月11日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项重要法案，正式废除美国国税局（IRS）此前扩大加密货币“经纪人”定义的规定。这一举措不仅引发了市场关注，也成为加密货币行业监管领域的又一次重要拐点。本文将全面解析此次法案的背景、内容及其对加密货币行业的深远影响。 2024年底，拜登政府时期的美国国税局发布了一项修订规则，旨在扩大对加密货币经纪人的监管定义，特别将去中心化金融（DeFi）交易平台也纳入监管范围。这意味着这些平台将被要求像传统中心化交易所（如Coinbase、Kraken等）一样，向IRS报送客户交易信息，，从而协助税务部门加强对加密资产交易税务合规的监管。
该规定是基于2021年通过的《基础设施投资和就业法案》，其中包括对数字资产税务申报的具体条款，目标是堵住税务漏洞，防止加密货币的税收流失。 然而，该规定引发了行业内的强烈反对。由于去中心化交易所并不充当中介角色，它们不会掌握用户身份信息，也难以依法执行用户交易数据的申报。加密货币行业的参与者普遍认为，该规定在技术上难以实现，且不切实际，会对DeFi生态系统的发展造成阻碍。共和党方面也响应业界诉求，积极推动通过国会审查法案（Congressional Review Act）来废除该规定。 2025年3月，美国国会参众两院均以多数票通过了废除IRS扩展加密货币经纪人规则的法案。
紧接着，特朗普总统在4月正式签署法案，使该规则失效，重新确立了对加密货币交易所监管的界限。作为竞选时自诩的“加密总统”，特朗普强调支持数字资产的发展，推动相关法规和政策更加有利于创新。 此次法案作废了对去中心化交易所的严格报告要求，意味着DeFi平台暂时不需承担传统经纪人的信息披露义务，减轻了该领域企业的合规负担。加密货币用户尤其是DeFi生态系统的参与者，将更加自由地开展交易活动，降低了税务信息泄露的风险，也缓解了监管的过度紧缩问题。 从监管角度看，虽然该法案减缓了某种程度上的税务监管步伐，但并不代表加密货币行业将彻底免于监管压力。IRS及其他监管机构仍将通过其它手段加强对数字资产的监控与征税。
例如，针对中心化交易平台的报告义务依然有效，交易所依旧必须向税务机关报告用户的加密资产交易。未来，监管政策可能会更多地采用技术创新及合作机制，以平衡隐私保护、创新发展和税务合规之间的关系。 这一政策转折也在一定程度上反映了加密货币行业的复杂性。去中心化金融之所以受到关注，是因为其核心理念是消除中介和中心化控制，促进点对点的交易自由及金融创新。然而，这也使得监管部门难以施加传统监管框架。如何在尊重技术理念的同时保障税收公平，是政策制定者面临的重要课题。
此外，特朗普在竞选时期及执政初期曾多次表示支持加密货币。他组建专门的加密货币工作组，发布相关执行命令，甚至提出建立联邦比特币储备的构想。这些举措显示出其希望推动美国在数字资产领域保持领先地位的雄心。此次签署废除IRS规则的法案，延续了其对加密行业的支持立场，也强调了政策制定应与行业发展同步，避免因过度监管扼杀创新潜力。 市场反应方面，业内普遍欢迎该政策变动。加密货币交易所和区块链企业认为，这将有助于行业的健康发展和用户信心提升。
投资者和数字资产持有者也会因为合规成本降低而获得更大操作空间。不过，部分税务专家和监管推动者则担忧，过度放宽监管可能导致税收流失和非法活动的增加，相关部门仍需加强对其它环节的监管力度。 总的来说，特朗普签署废除IRS加密货币经纪人扩展规则的法案，不仅是对数字资产税务环境的一次重大调整，也是美国乃至全球数字货币监管格局中的重要案例。其反映了政策制定者在技术创新和税务合规间寻求平衡的挑战，也预示了未来监管体系将更加多元和动态。 随着区块链技术及数字资产的不断迭代，监管政策也需紧跟时代步伐。各国政府均在探索适合自身国情的监管模式，美国最新的政策动向无疑将为全球加密货币立法提供重要参考。
行业主体应持续关注政策变化，积极打造合规且创新的业务模式，共同推动数字经济迈向更加规范和可持续的发展阶段。
