近期,欧盟针对俄罗斯在乌克兰及其周边地区连续进行的无人机及导弹袭击,宣布了新一轮史无前例的制裁方案。此次制裁不仅针对传统能源领域,特别是液化天然气进口,还是首次直接打击俄罗斯加密货币平台,显示出欧盟在经济和金融领域内加大对俄压力的决心。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在布鲁塞尔的声明中敦促成员国"关闭能源供应的开关",明确表示将于2027年1月前全面禁止从俄罗斯进口液化天然气(LNG),以切断俄罗斯通过能源贸易的资金链条。此次制裁方案是在俄罗斯对欧盟成员国领空的严重侵犯后推出的,尤其是在过去一个月内,莫斯科加大了对乌克兰及周边国家的无人机和导弹袭击,其中包括对基辅欧盟使团造成的毁坏,以及对波兰和罗马尼亚空域的多次入侵。制裁内容不仅包括能源供应限制,还涵盖了针对俄罗斯"影子舰队"油轮的进一步航运禁令。这些油轮通过伪装身份和关闭追踪系统,试图绕过已有制裁,将俄罗斯石油秘密运入国际市场。
新增的 توق禁船只数量达到121艘,累计禁运船只已超过550艘。大能源企业如俄罗斯石油公司罗斯石油和俄罗斯天然气工业股份公司旗下子公司将面临资金交易全面禁令,其他相关能源企业也将实施资产冻结。欧盟此次制裁的另一亮点是首次将加密货币交易平台纳入打击范围。俄罗斯利用加密货币作为规避传统金融制裁的渠道,以躲避国际金融监督和制约。欧盟的措施包括限制与俄罗斯相关的加密货币交易,冻结相关银行账户,并针对俄罗斯替代支付系统及信用卡体系实施限制,这些系统相当于俄罗斯版的国际汇款网络,影响其国际金融业务的正常运转。在能源方面,尽管欧盟成员国已大幅减少俄罗斯天然气进口,部分国家仍依赖俄罗斯能源,特别是比利时、荷兰、法国、西班牙、葡萄牙、希腊、斯洛伐克和匈牙利。
这些国家通过土耳其溪管道及海运方式进口液化天然气。根据欧盟统计局2025年第一季度数据,俄罗斯仍占欧洲液化天然气进口总量的17%。而美国已成为欧盟液化天然气的最大供应国,市场份额达到50.7%,其次为俄罗斯和卡塔尔。此次能源制裁显示出欧盟正在急速推进能源结构转型,强化对俄罗斯能源依赖的彻底切断。自俄乌冲突爆发以来,欧盟煤炭进口从51%锐减至零,石油进口比例也从27%下降至仅剩3%。但天然气尤其是液化天然气仍是制裁难点,因此此次全面禁进口的政策具有里程碑意义。
除能源领域,新增的出口管制特别针对军事相关技术,特别是涉及无人机的技术出口,限制俄罗斯获得人工智能和地理空间数据等先进科技,这些数据对武器研发和军事行动至关重要。相关企业共计45家,遍布俄罗斯及第三国。该措施有望削弱俄罗斯的武装能力,特别是在当前冲突的敏感时期。欧盟外交和安全政策高级代表卡亚·卡拉斯特别强调,新制裁还旨在惩戒涉及绑架和遣送乌克兰儿童到俄罗斯的个人,反映出欧盟对人道主义权利的高度关注。值得注意的是,虽然此次制裁方案得到了欧盟委员会的推动,但其最终批准需获得所有27个成员国一致同意。鉴于部分国家如匈牙利和斯洛伐克对能源安全的担忧,制裁进程仍面临一定政治挑战。
此前,欧盟已实施18轮对俄制裁,涵盖银行、能源、企业和个人,累计严重打击俄罗斯在欧洲的经济利益。最新一轮甚至将俄罗斯油价上限从每桶60美元降低至47.6美元,油气收入锐减90%。此次新方案的推出,欧盟与G7以及"意愿联盟"国家保持紧密协调,联合军事和财政支持乌克兰抵抗俄罗斯侵略。欧盟领导人明确表示,制裁目标在于迫使俄罗斯总统普京回到谈判桌前,实现公正持久的和平。"我们的信息很明确,"冯德莱恩说,"我们会强化制裁力度,坚定支持乌克兰,直到俄罗斯停止侵略。"此次制裁不仅是政治意志的体现,更标志着欧盟在能源安全、技术管制及金融监管方面能力的提升。
长期以来,欧洲地区依赖俄罗斯能源,特别是天然气,使得整体制裁计划复杂且敏感。这次大刀阔斧的禁令将促进欧洲加快能源多元化步伐,推动可再生能源和清洁能源的投资,改善能源供给安全。与此同时,金融领域对于加密货币的监管首次纳入地缘政治制裁框架,打破了此前加密货币在制裁执行中存在的漏洞,有助于建立国际金融制裁新标准。综合来看,欧盟此次制裁方案拥有多维度的打击效应,从能源供应链到金融网络再到军事技术支援,形成了对俄罗斯经济与军事行为的全方位压制。未来几年,随着能源供应来源的改变及国际合作的深入,欧盟有望在坚持政治原则的基础上,逐步实现其对俄能源完全脱钩的目标。此次对加密货币平台的制裁也或将推动全球范围内数字货币合规与监管标准的加强,进而影响整个金融科技领域的国际法律环境。
尽管俄罗斯面临来自西方的严峻压力,但随着冲突持续,其对外经济行为和内部治理的挑战仍将继续。欧盟的新制裁方案意在加速其经济孤立进程,同时为乌克兰争取更多国际支持和最终和平谈判的机会。随着全球政治格局的变化,欧洲与俄罗斯之间的博弈必将更加复杂且影响深远。未来数年,欧盟如何平衡能源安全与地缘政治目标、金融科技监管与市场开放、以及国家统一与成员国利益的多元诉求,将成为欧洲战略的关键课题。可以预见,这场围绕能源、科技与金融的多维制裁战将在全球范围内引发持续关注和深远影响。 。
