在2024年的美国国会中，一项名为S. 4751的法案正在引发越来越多的关注。该法案由特拉华州的联邦参议员克里斯·库恩斯（Chris Coons）提出，旨在改革现有的行政机构规则挑战机制，尤其是针对证券交易委员会（SEC）的挑战。这一法案的核心内容是设定严格的六年诉讼时效，从规则发布之日起计算，可能会对加密货币行业产生深远的影响。 S. 4751法案的背景可以追溯到2024年7月，美国最高法院在“Corner Post, Inc.诉联邦储备系统董事会”的案件中作出的裁决。这一裁决扩展了原告对联邦机构提起诉讼的权利，法院指出，原告的诉讼时效从受害开始，而非规则发布之时。这一判决意味着，企业有更长的时间去挑战现有的规则，这在某种程度上被视为对企业的保护。
然而，库恩斯的法案将这一局面逆转，规定新的法律挑战必须在发布后六年内提出。这意味着，许多加密货币企业可能无法在全面理解规则影响之后提出诉讼。尤其是在当前加密货币领域与SEC之间的关系较为紧张，企业在法律挑战中往往依赖于证明其受到的实际伤害，如果S. 4751法案通过，它将大大限制企业的法律策略。 众所周知，SEC在加密货币的监管方面采取了相对激进的立场。在现任主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的领导下，SEC经常利用执法行动来解释证券法如何适用于加密货币，而并不是通过明确的规则来指导行业。这一方法导致许多公司在未明确违规的情况下遭到惩罚性执法。
针对这一现状，企业的法律策略往往是基于对伤害的主观评估，这使得他们能够在时间上更为灵活地应对不确定的监管环境。 S. 4751法案的提出，使得加密货币企业必须重新考虑其法律挑战的策略。首先，法案可能促使公司提前提起诉讼。这意味着企业将必须在尚未完全理解规则对自身影响的情况下行动，这可能导致基于潜在损害而非实际伤害的诉讼增加。例如，某些企业可能会以“预防性诉讼”的方式起诉SEC，以期获得更明确的监管指导。 其次，限制诉讼时效可能会使得行业内的一些长期挑战变得不可能。
很多时候，加密货币企业需要时间来全面评估规则的全部影响，尤其是在快速变化的市场环境中。S. 4751的实施将要求企业在六年内采取行动，这对于需要评估长期后果的公司而言，无疑是一个巨大的挑战。 同时，法案的通过可能会影响整个行业的创新能力。在一个相对不确定的法律环境中，企业可能因为担心快速裁决而选择放慢创新的步伐。对于资源相对匮乏的新兴企业而言，进行持续的法律斗争可能进一步加重它们的负担。 此外，从监管的角度看，S. 4751可能会导致SEC加大执法力度。
由于加密货币企业需要在固定的时间框架内采取行动，SEC可能会在此窗口内采取更多的执法行动。公司的合法行为可能会被重新审视，导致更多的诉讼和冲突。 虽然S. 4751法案面临着一系列挑战，但也有人认为，这可能为加密货币领域带来某种程度的监管确定性。通过设定清晰的法律挑战时间框架，公司可能更加容易遵循合规要求，并减少对已制定规则的长期法律挑战。这种确定性可能会促使企业更早与监管机构沟通，从而帮助塑造更明确、适当的规则，降低未来诉讼的需求。 在面对S. 4751可能导致的挑战时，寻找一种平衡点显得尤为重要。
为了在确保监管确定性的同时，考虑到加密货币行业的特殊性，或许可以引入分级的诉讼时效机制。在这一机制下，可以规定对程序性挑战适用较短的时效（如3-4年），而对基于实际伤害的诉讼则适用较长的时效（如8-10年）。此外，监管机构若能发布更为明确的指导方针，或许能为企业提供一定的“安全港”，以保护其在有效合规下的积极行为。 通过这些改进，企业或许能够在面对新规时，采用更灵活的应对策略，平衡法律挑战和行业创新之间的关系。最终，无论如何演变，S. 4751法案的通过都将对加密货币行业的法律环境产生深远影响。在这一新形势下，加密货币企业必须迅速调整策略，抓住有限的法律挑战窗口，以保护自身的利益。
同时，也期待着未来监管方面的更多政策调整，为加密货币行业的健康发展提供更坚实的基础。
