在10月初美国陷入新一轮政府停摆之际,全球加密货币市场出现明显回调。比特币报63001.84美元,下跌4.55%;以太坊报1819.23美元,下跌4.72%;Solana、Dogecoin、XRP等主流币种均有不同幅度下滑。价格波动背后不仅是宏观情绪的传导,更反映出市场对监管不确定性和政策推进迟缓的担忧。 在这样的关键时刻,区块链协会(Blockchain Association)于9月30日发声,呼吁国会跨党合作,保持在数字资产政策上的"势头"。协会首席执行官Summer Mersinger指出,从国会的两党领导到SEC与CFTC的史无前例合作,正形成一种"全政府"(whole-of-government)应对数字资产的思路。她强调,要把握住这一历史性机遇,确保美国继续成为全球加密中心之一,并呼吁各方"踩下油门",推动立法与监管落地。
此次呼吁并非空穴来风。近来美国监管机构之间在数字资产领域的互动明显增强。商品期货交易委员会(CFTC)与证券交易委员会(SEC)在华盛顿举办了联合圆桌会议,讨论监管协调的优先事项,并邀请业内关键参与者参与对话。对行业而言,SEC和CFTC能够达成一致意味着监管框架更可预测,有利于交易所、托管机构、清算系统以及创新项目按照明确规则合规运营。 政府停摆的直接后果在于联邦机构的运转受限。白宫新闻秘书Karoline Leavitt表示,白宫已指示各内阁部门并与管理预算办公室(OMB)合作识别可削减开支的领域,并警告裁员可能不可避免。
对于监管机构而言,停摆可能导致人员被迫休假、关键项目延后、公开咨询与规则制定进度放缓,甚至影响执法行动的连续性。对数字资产行业,这意味着已排队等待审核的申请、规则澄清与跨机构协调可能被打断。 监管延误不仅会影响监管机构内部的运作效率,还会对市场参与者产生连锁反应。交易所上市申请、加密相关金融产品获批(例如现货比特币ETF或托管规则)、合规审查和许可审批等流程可能被推迟。私人和机构投资者在政策不明确的情况下通常会采取观望态度,进而对市场流动性和价格稳定性造成压力。尤其是在全球竞争加剧的背景下,任何监管滞后都有可能让创新资源和人才流向监管更为友好的司法辖区。
除了进程性的影响,停摆还可能影响政策制定的质量与广泛参与。在立法与监管政策形成过程中,公众咨询、行业反馈与跨部门讨论至关重要。停摆期间,很多利益相关方与监管官员之间的沟通渠道会受限,影响政策制定者获取充分信息、评估风险与权衡利弊的能力。对复杂且高度技术化的数字资产问题而言,缺乏深入技术讨论与市场参与会降低政策的可实施性与长远适应性。 区块链协会的呼吁聚焦于两点:一是要求国会放下党派分歧,继续沿着已建立的两党共识前行;二是强调监管机构之间,以及监管者与行业之间的协同至关重要。历史上,金融科技与金融市场改革往往通过跨党合作达成持久解决方案。
数字资产同样需要超越短期政治得失的视角,形成平衡投资者保护、创新激励与系统性风险防范的框架。 就监管工具而言,SEC负责证券类产品的监管,而CFTC在商品衍生品和市场监管方面具有主导权。两者的协调可以减少监管重叠和法规套利,在确定哪些数字资产属于证券、哪些属于商品,以及如何监督交易基础设施等问题上提供更清晰的界定。例如,某些加密项目的代币属性判断直接影响到交易所的合规义务、托管安排以及投资者保护措施。若监管机构能够明确分工并形成可预期的监管路径,行业参与者将更有信心投入合规建设与产品创新。 另一方面,政府停摆也为行业参与者敲响警钟。
长期依赖监管不确定性博弈或尝试规避监管的做法在停摆期间风险会被放大。合规团队面临审批延迟,法务与合规预算可能被压缩,项目方应主动与监管机构保持沟通,准备更充分的文档与合规流程,以便在监管恢复常态后迅速推进。同时,企业应强化内部风控,维护市场信誉,避免在政策灰色地带大举扩张。 美国若想继续保持"加密货币首都"的地位,国会与行政机关必须呈现政策连续性与监管确定性。许多国际对手已经在数字资产基础设施、友好监管环境与人才政策上加大投入。若美国政策制定出现长期停滞,可能会导致项目迁移、资本外流以及创新机会的流失。
区块链协会强调,立法者有责任在维护财政纪律的同时,确保关键经济领域的政策流程不中断。 面对停摆,国会可考虑短期性应对措施以减少对关键监管项目的影响。例如,通过临时拨款或专项豁免以确保SEC、CFTC等关键机构在一定程度上维持必要职能,尤其是那些直接影响市场稳定与投资者保护的工作。另外,两党也可在数字资产立法方面寻找妥协点,将长期结构性问题分阶段解决,既保障政策制定的连续性,也为更广泛的法案协商争取时间。 行业层面,企业与行业组织应采取多管齐下策略保障运营稳健。除了维持合规沟通与准备外,行业应加强与州监管机构及国际监管对话,通过多元化合规路径降低对联邦审批短期中断的依赖。
同时,行业协会可以在停摆期间更主动地提供政策建议与技术意见书,帮助监管机构在恢复运转后加速规则制定进程。 从长远看,数字资产监管需要一个兼顾创新与安全的框架。监管者应明确立场,划定规则边界,同时为合规创新提供沙盒机制与监管试验场。立法者应从投资者保护、反洗钱、市场完整性以及技术中立等维度出发,制定具有前瞻性的立法文本,避免频繁修订带来的不稳定性。监管机构间的合作、跨部门数据共享与技术能力建设将是实现高效监管的关键。 公众层面,投资者教育与市场透明度同样重要。
政府停摆或监管延误期间,市场信息不对称可能加剧投机行为与错误预期。监管者与行业需要共同推动透明披露、风险提示与金融教育,帮助普通投资者识别项目风险、理解产品机制,降低系统性冲击的概率。 在近期的政治与市场波动中,区块链协会的呼吁具有现实意义也富有战略眼光。数字资产领域的政策窗口是有限且宝贵的,若因政治僵局而错失立法良机,短期影响是市场波动、审批延迟,长期则可能使美国在全球竞争中失利。更重要的是,数字资产牵涉到金融体系稳定、国家安全与技术主权,任何反复无常的监管环境都可能带来不可预测的连锁后果。 结语部分,国会能否以国家利益为重、在关键时刻展现跨党合作精神,将直接决定美国在数字资产时代的地位。
短期内,缓解政府停摆对关键监管职能的影响、保障SEC与CFTC等机构能够继续处理核心事务,是必要的稳妥之举。中长期而言,立法者与监管者需要把握行业发展的成熟窗口,制定既保护投资者又鼓励创新的制度安排。 对于行业从业者、投资者与监管观察者而言,当下最现实的选择是保持冷静、加强合规准备,并积极参与政策对话。只有在国会与监管机构共同努力下,才有可能把握住这一波跨党合作的势头,推动形成既明确又具前瞻性的数字资产监管体系,从而保护市场参与者并推动产业健康发展。区块链协会的呼吁不仅是对立法进程的提醒,也是对美国在全球数字经济竞争中所扮演角色的再次宣示。 。
