2024年《农场法案》重大变化分析 2024年的美国《农场法案》在国会的审议中引起了广泛关注。这项法案的改动直接关系到生产农业的多个重要方面，包括基准价格、基本耕种面积以及联邦项目等。众所周知，农民的利益与这些变化密切相关，因此，理解这些变化将对他们未来的生产和收入产生显著影响。 首先，我们来看基准价格的变化。根据新法案的提议，各类农作物的基准价格都有所提高。其中，大米的涨幅最大，其他作物如玉米、大麦和燕麦的涨幅相对较小。
具体来说，豆类的基准价格预计上涨约19%，花生上涨17.8%，棉花上涨14.4%，小麦上涨15.5%，而大豆则上涨18.5%。虽然这是初步提案，但若最终通过，这些价格的上升可能会导致《农场法案》的总支出在未来十年内增加150亿到200亿美元。 紧接着，法案在基本耕种面积方面也做出了重要调整。根据新规定，若农民在过去的几年中实际种植的耕作面积超过了其基本面积，他们可以一次性增加其基本耕种面积。例如，假如某位农民在过去五年里只是种植玉米，没有种植大豆，那么在新的法案下，他的玉米基本面积将得到相应增加。此外，法案允许非覆盖作物（如土豆和洋葱）在农场总面积的15%内进行种植，这为农民提供了更灵活的种植选择。
农业风险保障计划（ARC）也在此次农场法案中得到了改善。根据新提案，保证基准收入的比例从86%提高至90%，而最大支付比例则从基准收入的10%增加至12.5%。这一变化将为农民提供更多的保障，特别是在市场波动较大的情况下。这将对他们的经济安全起到积极作用，使他们能够更好地管理风险。 谈到市场贷款，几乎所有相关贷款的数额预计整体上升约10%。这一提升意味着，若农业生产者计划申请贷款，他们能够获得更多资金，帮助他们在生产上进行更大规模的投资。
然而，这一策略也可能带来一些负面影响，尤其是在价格损失补贴（PLC）计算方面。PLC的支付是基于有效基准价格与市场年度平均价格之间的差异计算的。随着市场贷款利率的上升，PLC支付可能会相应减少。 在畜牧业方面，奶牛边际收入保障计划和牲畜赔偿支付也迎来了新的变化。例如，奶牛边际收入保障计划中的一层补贴从500万磅增加至600万磅，提升幅度达20%。这将为奶牛业者提供更大的保障，帮助他们缓解经济压力。
同时，因被联邦保护动物（如狼）杀死的牲畜，其赔偿支付上限已调高至100%。若孕畜在这种情况下被杀死，农场主可以根据未出生动物的最低重量等级获得最高85%的赔偿。 另一个引人关注的变化是合作伙伴税支付的规定。过去，税收性质为合伙制的经营（如有限责任公司或S型公司）在支付上受到了限制，而新提案移除了这一单一支付限制。对于合格的通过实体（如不选择成为C型公司的所有有限责任公司）而言，这一改变意味着他们可以获得更多的资金支持。然而，对C类公司仍然适用单一支付限制，使得不同形式的企业在政策上下存在差异。
此外，《农场法案》提案还拓宽了农场收入的定义。根据现行法规，农场设备的交易收益通常不被视为农场收入，而新的法案则明确将其纳入“农业活动”的范围，这包括农贸旅游和直接面向消费者的销售。这一改变为农民增加了更多的收入来源，帮助他们拓宽经营渠道。 关于保护性耕作计划（CRP），在此次法案中，最高支付金额从5万美元增加至12.5万美元。这一提升将更好地鼓励农民将那些不适合耕作的土地纳入保护项目，为生态环境保护贡献力量。 最后，农作物保险方面也迎来了显著的调整。
单个作物的保护政策收入上限从85%提高至90%，并且这一限制是跨多个作物进行综合计算的。而补充保险选择（SCO）也从86%提升到了90%。这一变化无疑将为预算紧张的农户减轻负担，特别是在如北达科他州、德克萨斯州、俄克拉荷马州等投保成本较高的地区。此外，针对新农民或退役军人的补贴也提高了10个百分点，扩大了资格范围，进一步支持了这个群体的发展。 总而言之，2024年《农场法案》的新变化覆盖了广泛的领域，令人振奋。随着上述提案的落实，预计将为农民带来更大的经济保障，激励他们在现代农业中寻求更大的成功。
然而，我们也必须时刻关注这些变化在推进过程中可能遭遇的挑战与阻碍，确保这一法案能够真正惠及生产者与消费者，实现可持续发展。农业是国家的根本，不论如何变化，它都将在未来的尘封历史中扮演重要的角色。
