2025年6月17日，美国参议院以68票赞成、30票反对的投票结果通过了《指导和建立美国稳定币创新国家法案》（Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act，简称GENIUS法案）。这项重要的立法标志着美国在稳定币监管领域迈出了坚实的一步，同时也彰显了立法者推动数字货币行业健康发展的坚定决心。随着数字资产在全球金融体系中影响力的不断扩大，监管框架的完善成为业界和投资者最为关注的话题之一。GENIUS法案的通过不仅意味着美国企图在加密货币创新领域取得先机，也可能为企业和消费者带来更加便捷和安全的支付体验。 GENIUS法案由田纳西州参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）于数周前提出，经过多番辩论和修订后，终于获得了多数议员的支持。哈格蒂参议员在投票前表示，该法案一旦成为法律，将推动各类企业和美国民众实现“几乎即时”的支付结算，避免传统支付体系中繁琐的等待时长。
这种高效的支付能力对于电子商务、跨境交易以及日常消费均具有重要的推动作用，也被视为打破现有金融基础设施瓶颈的重要举措。 值得一提的是，这次法案通过过程中并未包含针对前总统唐纳德·特朗普与World Liberty Financial公司旗下稳定币之间联系的修改建议。此前，部分民主党议员曾力图在法案中增加针对相关利益冲突和潜在风险的条款，然而最终这些诉求未被采纳。特朗普家族对World Liberty Financial公司持有较大利益，而该公司于今年3月推出了名为USD1的稳定币，这引发了部分反对声音对法律公正性及监管严谨性的担忧。 此次GENIUS法案的成功并非一帆风顺。在五月份，该法案曾因参议院内民主党代表的不支持而未能通过阻止冗长辩论的“终止辩论动议”（cloture vote）。
如今法案顺利通过，表明立法环境和议员立场出现了微妙变化，也反映出对加密货币监管需求的逐渐共识。尽管如此，该法案在众议院的命运仍需进一步观察。当前共和党在众议院只保持微弱多数，民主党仍可能提出新的修订或否决挑战。 与GENIUS法案紧密相关的是名为STABLE法案的另一立法提案，预计将很快在众议院提出并接受审议。STABLE法案旨在细化稳定币的监管框架，明确运营标准和风险控制措施。两项法案若能获得通过，将共同构筑美国数字资产市场的法律基础，消除长期以来行业发展的不确定性和潜在风险。
业界领先企业和金融科技巨头积极关注GENIUS法案的进展。报道称，苹果、谷歌、社交媒体平台X（前推特）以及Airbnb等均在研究基于稳定币和数字支付的解决方案。还有部分参议员质疑Meta（前Facebook）是否会借助该法案的法律框架，推出自己的加密货币产品。此类技术巨头的介入，预计将极大推动稳定币的实际应用普及和数字经济的加速发展。 美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）也在X平台发布观点称，稳定币市场规模有潜力在本世纪末达到3.7万亿美元，如果GENIUS法案正式实施，这一未来图景将更为现实和确定。稳定币作为连接传统金融和加密资产的重要桥梁，其规范发展对整个数字经济的健康稳定具有深远意义。
另一方面，部分消费者权益和金融政策倡导者对法案持审慎甚至批评态度。公共公民组织（Public Citizen）的金融政策倡导者巴特利特·纳洛伊尔（Bartlett Naylor）公开表示，这两项法案忽视了针对特朗普家族潜在利益冲突的调查，反而助长了加密货币领域中存在的“最大、最公然的腐败行为”，他认为法案有可能合法化一个附着美国国旗的巨大骗局。 目前，众议院中有另一项名为CLARITY法案的提案正在等待投票，该法案旨在为数字资产市场建立明确的结构和监管规则。该提案已经通过了农业委员会和金融服务委员会的多轮审批，但同样面临来自部分民主党议员基于总统加密货币关联的阻力。未来几周众议院的表决结果，将对美国加密货币监管政策的整体走向起到关键作用。 总的来看，GENIUS法案的通过不仅是美国加密货币监管历史上的一个重要里程碑，也是全球数字货币市场监管日益细化的表现。
随着越来越多企业和用户开始接受数字资产支付，建立安全、公正且高效的监管体系，势在必行。美国作为全球金融和技术创新的重要引擎，其法律框架的完善无疑将对全球市场产生示范效应。 展望未来，GENIUS法案的实施将促进金融科技的发展，激发创新潜力，为消费者带来更便捷的支付体验，同时也对跨境金融活动提出了更高的合规要求。无论是普通民众还是投资者，都将从中受益于更加透明和规范的市场环境。 总体而言，美国国会此次在稳定币监管上的突破，表明立法者开始正视数字资产在现代经济中的重要地位，并试图通过合理立法引导行业健康发展。伴随着技术的进步和市场的成熟，稳定币有望成为数字金融生态系统中的关键组成部分，推动传统金融体系的变革与重塑。
此举无疑将深化全球对加密货币创新与监管的探索，促进数字经济的繁荣与稳定。
