道路事故基金财政危机持续，尽管进行了改革 随着南非道路事故基金（RAF）在2023-2024财政年度的财务报告发布，该组织的可持续性面临的挑战仍然十分严峻。虽然在改革方面取得了一些进展，但深层次的问题依然威胁着基金的长期生存和发展。 道路事故基金成立于1946年5月1日，作为一项强制性保险计划，旨在为道路交通事故受害者提供赔偿。然而，多年来，该基金一直饱受资金模式和运营结构缺陷的困扰。尽管进行了多次立法修正和七项委员会的调查，以期解决这些问题，但显然这些努力未能根本改善基金的财务状况。 最引人注目的调查之一是1998年启动的萨奇韦尔委员会，该委员会旨在应对逼近的财政危机。
调查结果揭示了包括金融可持续性不足和运营效率低下等基本问题，这些问题至今仍困扰着RAF。在过去的几十年间，不同的策略和计划接连出台，但问题依旧顽固。 随着2020年到2025年战略计划的实施，RAF希望通过这项计划来恢复和奠定稳定的基础。然而，2020年3月，基金面对的债务已高达162亿南非兰特，且预计到2023年这一数字可能会超出510亿南非兰特。随着法律诉讼费用的大幅飙升，RAF的财务压力愈加严重。研究发现，2018年，84%的普利托里亚法院案件涉及RAF，而其中仅有1%的案件进入审理程序。
这一现象引发了广泛的批评，法律费用从1998/1999年的2.4亿南非兰特激增至2018/2019的100亿南非兰特。若不进行进一步改革，预计到2024/2025年，法律费用将高达300亿南非兰特。 法院法官曾形容RAF的管理如同“被诅咒的遗产”，而法律专家们也指出，依赖诉讼来管理现金流的做法是不可持续的。没有紧急改革的情况下，基金将继续难以满足对交通事故受害者的赔偿责任。 尽管面临诸多挑战，RAF在其最新的财务报告中透露，基金的“请求但尚未支付”（RNYP）金额已有所下降。在2019/20财政年度，该金额曾高达162亿南非兰特，如今降至83亿南非兰特。
这一显著的下降被认为是重要的进展，尤其是在考虑到如果继续以之前的运营模式，RNYP预计可能会达到510亿南非兰特的情况。 然而，尽管有所改善，RAF仍承认其当前的状况长期来看不可持续。报告中引用了1992年梅拉梅特委员会的研究成果，预计“可能会达到一个阶段，司机对燃油税的上涨产生不可避免的反对。”尽管如此，RAF多年来一直在努力减少对索赔者的债务，并在2023/24财政年度支付了450亿南非兰特的索赔费用。 该基金表示，虽然已经取得上述成功，但若没有立法上的变革，这种成功都显得不够稳固。RAF正在努力实现2020-2025战略中的关键目标，如在120天内解决索赔、减少超过三年的索赔积压以及压低法律费用。
根据财务报告，RAF在索赔管理方面取得了显著进展，成功地达成了在120天内解决索赔的目标。此外，通过和解达成的理赔数量已经从2015/16财政年度的58%提升至2023/24年的82%。这一改进帮助减少了法院的负担，并抑制了法律费用的上升。 在法律费用方面，RAF报告称，得益于新的运营模式，过去四年已节省240亿南非兰特。这为基金避免了到2028年3月31日时，其法律费用将超过燃油税产生的收入的可能性。因此，基金继续运营的信心也有所增强。
然而，尽管已经有所改善，RAF在2023/24财政年度仍然运营在赤字状态下，记录的短缺为16亿南非兰特，相较于前一年的84亿南非兰特，这一数字虽有所改善，但依然处于危机之中。该基金将持续的赤字归因于过去三年内燃油税未增加，同时还面临通胀压力和索赔责任的增长。 尽管面临艰难的处境，RAF依然坚信其2020-2025战略将提供最佳机会，以使该基金走上可持续的财务和运营道路。“未来的重点将是优化行之有效的策略，并妥善管理与实施振兴战略相关的内在风险。”因此，尽管瑞士没有一蹴而就的解决方案，RAF依然在探索出路，以确保能够准时履行赔偿责任。 总结来说，尽管南非道路事故基金在面临诸多挑战的背景下实施了一系列改革措施，并取得了一定的进展，但深层次的结构性问题依旧亟需解决。
为了确保其能够长期满足交通事故受害者的需求，RAF必须全力推动进一步的政策变革、优化资源配置，建立更加可持续的运营模式。只有这样，才能在这一“被诅咒的遗产”上重新恢复信心与希望。
