巴西国会近日通过了一项具有里程碑意义的加密货币立法，标志着该国在虚拟资产监管方面迈出了重要的一步。这项法案经过七年的讨论，终于在全球范围内对加密市场的关注提升之际获得了通过，特别是在FTX交易所崩盘的背景下，给了立法更大的紧迫感。以下是这项新法案的主要内容及其影响。 首先，该法案对“虚拟资产”的定义十分清晰。根据法案，虚拟资产是指“可以通过电子方式进行交易或转移的数字价值的代表，用于支付或作为投资”。这一点尤其重要，因为它不仅合法化了比特币和其他加密货币在巴西的使用，还鼓励商业界更加深入地探索这种新兴的支付方式。
虽然比特币自诞生以来就是去中心化的，但这样的监管清晰度将助力更广泛的采用。 尽管巴西并没有将比特币定为法定货币，但这项立法无疑是向更广泛的币制接受迈出的一步。可与萨尔瓦多的情况进行对比，后者的法定货币立法使更多企业愿意接受比特币作为支付手段。巴西的法规实施与否，最终还是要看相关监管机构的执行情况。 在监管方面，最初该法案是由巴西中央银行负责监管比特币市场。但这一条款在审议过程中被修改，执行分支机构将负责选择该领域的监管机构。
预计中央银行将负责处理用于支付的加密货币，而巴西证券交易委员会则将负责作为投资资产的虚拟资产。这两个机构将协同工作，以确保市场健康运作。 在虚拟资产服务提供者（VASPs）方面，法案规定这些提供者必须获得选定的监管机构的批准才能在巴西境内运作。VASPs被定义为“代表第三方执行虚拟资产服务的企业”，包括与本国或外币之间的虚拟资产交易、虚拟资产之间的交换、虚拟资产的转移，以及虚拟资产的保管或管理等。这一规定确保了只有具备特定商业身份证明的实体才能被视为VASPs，因此，个人及提供自托管解决方案的硬件和软件服务则不受此限制。 另外，法案还明确了现行刑事判罚在加密货币相关的诈骗和洗钱活动中同样适用。
法定处罚从三年到十年的监禁不等，涉及加密资产的犯罪行为会被视为更为严重的罪行。这样的规定将有助于增强市场的合规性和透明度，让投资者更加放心。 尽管该法案已有许多积极内容，但在最终表决中仍有几个关键的条款被删除。例如，关于资产隔离的规定，在最终投票中被修改，反对者认为这一条款会对创新造成不利影响。该条款本旨在防止类似FTX事件的发生，要求VASPs在破产时确保用户资金与其自有资本分开，以保障用户资产安全。尽管这一规定得到了市场多个关键玩家及中央银行的支持，但最终未能通过。
此外，针对矿业设备的税收豁免条例也被排除在外。原本这一规定能在至2029年期间免除对ASIC矿机等设备的联邦税收，且要求使用可再生能源，意在促进国内健康的矿业市场。而联邦进口税往往将设备的价格提高一倍，这项豁免政策本可以有效减少企业的负担。 最后，关于公营机构在VASPs开户的规定也未能纳入最终文本。这一条款本可能为巴西的加密市场增加相关信任度和正规化程度，让政府积极参与到这一新兴市场中。 随着这项法案的通过，巴西在加密货币领域的监管框架逐渐明晰，这一举措将吸引更多的投资和商业活动进入市场。
尽管仍存在许多挑战和不确定性，但巴西的做法无疑为其他国家在加密货币立法方面提供了借鉴。随着全球对加密市场的越来越多关注，巴西的这一立法步骤可能会被视为重要的标志，标志着加密货币在全球金融体系中的地位愈加巩固。 然而，法案的实施效果尚待检验。在市场不断变化的环境中，如何保持对行业的动态监管，以及如何平衡创新与合规，是摆在各国监管者面前的共同课题。巴西的立法经验，将为世界各国在发展加密货币市场时提供有价值的参考。未来，期待巴西能够在这个领城继续探索，成为南美洲甚至全球加密货币行业的重要中心之一。
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