在2023年9月27日，美国证券交易委员会（SEC）主席加里·根斯勒（Gary Gensler）在国会众议院金融服务委员会的听证会上，详细阐述了他对加密货币监管的观点。这次听证会吸引了广泛的关注，因为加密货币市场在过去几年经历了巨大的波动，而监管措施则成为行业发展的重要议题。 根斯勒在他的准备证词中强调了一个关键点：加密货币并不应当被豁免于美国的证券法律。他提到，1930年代国会制定这些法律时本可以只限于传统资产，如股票和债券，但国会选择了一种更为广泛的方式，将包括“投资合同”在内的多种金融工具纳入法律的监管范围。因此，他认为大多数加密代币都应当受到美国证券法律的约束。 根斯勒指出，如果大多数加密代币受证券法律的管辖，那么加密中介机构也必须遵守相应的监管规定。
他援引了1934年证券交易法第5条、第15(a)条和第17A(b)条的内容，这些条款要求包括证券交易所、经纪人和交易商在内的中介机构进行注册或满足豁免要求。这一说法引起了与会者的思考，许多人开始重新审视区块链和加密货币在传统金融系统中的定位。 根斯勒强调，当前加密行业的普遍不合规现象让他感到担忧。他将其与1930年代在联邦证券法生效前的金融环境进行了对比，暗示加密货币市场在缺乏适当监管的情况下可能面临类似的风险。他表示，SEC已经启动了多项执法行动，以追究违规者的责任，并保护投资者的利益。这一举措不仅可能增强投资者的信心，也可能推动整个行业朝着合规化的方向发展。
在谈及具体的规则制定和监管提案时，根斯勒提到了SEC在加密行业中的积极作用。他提到一项重新发布的公告，明确了现有规则在加密交易平台（包括去中心化金融系统）中的适用性。此外，这项公告还提供了有关将在新提议的交易所定义中包含的系统的更多信息。根斯勒还提到，SEC拟更新投资顾问保管规则，以涵盖所有加密资产，并提升合格保管人的保护。 在听证会的最后，根斯勒表示，尽管他乐于讨论SEC在加密领域的工作，但他无法评论任何正在进行的诉讼。这个表态显示了他对此问题的谨慎态度，也让行业参与者对未来的监管走向产生了更大的期待。
这场听证会不仅展示了监管方对加密货币行业的重视，也反映出行业内部对合规要求的认知逐渐加深。尽管加密货币在某种程度上致力于去中心化和匿名性，但随着市场的成熟和投资者的增多，如何平衡创新与监管、保护投资者与促进技术发展，已成为必要的讨论话题。 与此同时，根斯勒在国会的评论引发了加密货币行业从业者的广泛讨论。一些行业领袖对SEC的监管态度表示欢迎，认为这能够为行业提供更清晰的法律框架，减少市场的不确定性；而另一些人则表示担忧，认为严格的监管可能会抑制创新并降低美国在全球加密市场中的竞争力。 然而，无论行业参与者的看法如何，明确的监管框架似乎已是大势所趋。随着更多的监管措施逐步落实，加密行业或将迎来新的变革契机。
未来的市场环境将不仅由技术和产品创新驱动，还将受到法律法规的深刻影响。这要求加密企业在追求利润和行业发展的同时，更加关注合规性和风险管理。 整体来看，根斯勒在听证会上的发言为加密行业的监管提供了重要的指导方向。随着各国对加密货币的关注度逐渐提高，未来的加密市场将会更加规范化和成熟。对于投资者而言，理解和关注监管动向，将是制定投资策略的重要一环。 在全球范围内，各国的监管机构均在探索如何处理与加密货币相关的挑战和机遇。
随着美国SEC的监管框架逐步建立，其他国家的监管机构也很可能会参考其措施，制定出适合自身市场的监管机制。这无疑是一个充满挑战和机遇的时代，而加密行业的未来发展，将在此背景下更加引人瞩目。
