美国国会共和党人要求证券交易委员会（SEC）主席加里·根斯勒（Gary Gensler）对加密货币空投的立场进行澄清，这一要求在近期引发了广泛关注。众所周知，加密货币市场因其快速发展及监管不足而饱受争议，特别是在一些新兴概念如空投方面，相关法律和监管框架尚不明确。 在2024年9月17日，代表汤姆·埃默（Tom Emmer）和金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）联合向根斯勒发出了一封公开信，信中表达了他们对SEC近年来在多起诉讼中提出的关于空投的主张的关注。他们认为SEC的做法可能会妨碍美国人民参与到下一代互联网的发展中，从而影响美国在这一领域的竞争力。 空投，通常指的是项目方向用户免费分发代币的一种方式，被视为一种推广手段。这种机制旨在吸引投资者的关注，并鼓励更多用户参与到项目中。
尽管在某些情况下，空投确实涉及证券的特征，但对于如何界定何种空投构成证券，仍然存在许多争议。 埃默和麦克亨利在信中列举了过去两年SEC针对空投的两起诉讼案件，指出如果没有明确的规则，美国创作者和开发者可能会面临巨大的法律风险。例如，SEC曾以“未注册的证券出售”为由，控告氢技术公司（Hydrogen Technology Corporation）及其前CEO，声称其在筹款过程中通过空投发行的Hydro代币构成加密资产证券的市场操纵。此案后，SEC又针对著名的数字资产BitTorrent（BTT）提起诉讼，控告相关方在未注册的情况下进行月度空投，涉及投资者保护的问题。 在信中，埃默和麦克亨利提出了五个问题，要求根斯勒在九月末之前予以回应。问题包括：如何看待“免费赠送”的加密资产在霍威测试（Howey test）中的适用性，SEC如何区分空投与其他奖励机制，比如信用卡积分，以及如果将空投代币归类为证券，将对区块链应用、经济增长和税收产生怎样的影响。
他们指出，SEC的态度不仅威胁到加密货币相关技术的去中心化潜力，同时也阻碍了美国用户在空投中的参与，进而影响到国家对区块链技术的全面利用。他们强调，此类监管方式并不符合美国的核心价值，可能使美国在未来数字经济的竞争中处于劣势。 埃默和麦克亨利的声明表明，当前的监管环境令许多相关项目和公司感到不安。他们担心，如果没有清晰的指导方针，许多创新可能会因为监管风险而被迫搁置或转移至其他国家。这一态度在许多行业观察人士中引起了共鸣，认为SEC的强硬立场可能导致美国在全球加密货币领域的竞争力下降。 此外，这封信的发送并非偶然，而是在近期共和党议员们对SEC的批评声音愈发高涨的背景下发出的。
就是在几天前，部分共和党议员已对根斯勒的任职方式表示质疑，认为其在选择高级职位候选人的过程中，对政治立场的偏向影响了SEC的公正性。时至今日，科技和金融政策正日益成为美国政治中的重要议题，各方在此问题上的对峙也愈发明显。 当前，全球范围内的加密货币市场正面临新的挑战和机遇。随着国家间竞争的加剧，各国政府对于加密资产的管理政策也各不相同。相比之下，明确的监管框架将为行业提供必要的信心和支持，促进技术的发展与投资者的参与。 根斯勒的回应将被密切关注，预计这不仅会影响加密货币领域的发展趋势，还可能对未来的监管政策产生深远影响。
多年来，SEC在加密货币领域的监管态度被认为相对谨慎，尤其是在目前市场波动剧烈的情况下，如何平衡创新与监管将是其面临的重要挑战。 此时，市场参与者的呼声愈发强烈。他们希望能够看到更加透明和公平的治理结构，使各方能够在明确的法律框架下进行创造和投资。虽然空投可能仅是加密货币世界中的一个环节，但它所涉及的更大问题——如何在保护投资者的同时鼓励技术创新，已经成为不可回避的焦点。 随着9月底的截止日期临近，所有的目光都将投向SEC以及根斯勒的回应。是否能在复杂多变的加密市场中找到一个合理的监管方式，将不仅关乎市场的健康发展，也将影响到创新的未来。
在此过程中，如何做到在保障公众利益的同时，也能够激励企业和项目的成长，显然是每一位政策制定者亟需考虑的问题。
