2023年11月，知名芯片制造商博通（Broadcom）完成了对云计算软件巨头VMware的690亿美元收购交易，该交易自2022年5月宣布以来经历了全球多地监管机构的严格审查。尽管最终获得了欧洲委员会（European Commission）的批准，但该批复却在欧洲云基础设施服务提供商协会（Cloud Infrastructure Services Providers in Europe，简称CISPE）的强烈反对下面临法律挑战。2025年7月，CISPE正式向欧洲普通法院提起申诉，寻求撤销欧洲委员会对博通收购VMware交易的批准决定，认为此次合并可能带来市场垄断风险，并威胁到欧洲云计算生态系统的公平竞争环境。博通和VMware的合并案因其规模庞大与涉及的战略意义，成为科技并购领域的焦点之一。博通作为全球领先的半导体供应商，近年来积极推动其软件业务拓展，而VMware在虚拟化软件市场拥有举足轻重的地位，这场并购一旦成功，将极大增强博通在云计算和软件领域的市场影响力。然而，CISPE指出，欧洲委员会在审批过程中虽然认知到此次交易会给市场竞争带来严重风险，但未对博通实施任何具体限制或条件以防止市场支配地位的滥用。
CISPE认为，博通利用其控制的VMware软件在授权模式和价格策略上的影响力，对欧洲云服务供应商构成不公平竞争威胁。例如，不合理的软件许可条款可能限制其他云服务商的创新能力和市场发展，最终导致消费者利益受损。CISPE秘书长Francisco Mingorance强调，VMware在虚拟化软件市场的主导地位，使得博通可能通过变更许可政策，影响几乎所有使用云技术的欧洲企业。此次申诉突出反映出欧洲云计算行业在面对全球技术巨头整合时，渴望维护市场多样性和竞争活力的诉求。欧洲委员会方面回应称，其审批决定是在进行彻底的合并审查后作出的，仍坚定支持此次交易的合法性，并准备在法庭上捍卫该决定。博通的发言人也表示，公司不同意相关指控，称审批过程严格透明，且公司会坚守此前对委员会作出的承诺。
该收购案自宣布以来便遭受多方关注，不仅涉及欧盟内严格的反垄断监管，也引发全球监管机构的多轮审查和延迟。多次延期完成收购反映出监管机构对交易潜在影响的谨慎态度。此次CISPE的法律挑战，不仅是对欧洲委员会审批过程的直接质疑，也暴露出大型科技并购背后复杂的利益纠葛和法规挑战。云计算已成为现代数字经济的基石，在数据存储、计算资源分配以及企业应用管理中扮演越来越核心的角色。厂商之间的并购整合会影响行业格局，进而影响创新速度和用户选择。因此，欧洲在推动科技创新同时，密切关注市场公平性，试图通过制度保障科技行业的健康发展。
博通作为半导体领域的重要企业，其战略转型研发软件和服务业务，是其应对全球技术变革的重要一步。收购VMware有望增强博通在云计算和企业软件市场的竞争力，但如何在增强实力的同时，避免市场集中度过高而损害中小云服务商利益，成为监管的重点。CISPE的挑战也反映出欧洲云计算供应商对未来市场生态的忧虑，担心大厂利用市场优势设置壁垒，限制创新与竞争。未来，欧洲普通法院如何判决这一争议，将对科技巨头合并审查标准产生示范效应，影响后续类似交易的合规准备和监管审核策略。此外，此次争议也凸显了全球科技行业监管趋严的趋势，反映各国对数字经济领域垄断风险的高度重视。对云服务用户而言，市场竞争的良性发展能够带来更多选择、更合理价格和更优质的服务体验。
欧洲监管机构和行业协会在推动这一目标中起到了关键监控作用。总体来看，博通收购VMware案的法律风波，体现了现代科技并购在巨额资金、市场影响和监管政策之间的多重博弈。未来几十年，随着云计算、人工智能和半导体技术的进一步融合，如何平衡企业发展与市场公平，将是全球监管机构持续关注的焦点。欧盟和欧洲行业协会积极参与司法途径，彰显了维护欧洲科技生态自主权和竞争力的坚定决心，也为全球科技企业敲响警钟。面对科技巨头频繁重组，建立透明、公正的合规环境，有助于形成多元健康的数字经济生态系统，推动技术创新惠及全社会。随着法律程序的推进，业界和市场将持续关注欧洲法院的最终判决，期待为未来科技市场规范发展提供清晰指引和良好先例。
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