2025年7月，美国总统唐纳德·特朗普在一次内阁会议中透露，计划对进口铜征收50%的关税，并考虑对进口药品实施高达200%的进口税。这是特朗普政府近年来推动产业回流和供应链本土化战略的重要举措之一。由于铜和制药产品对美国工业和民生至关重要，相关政策引发了业界和国际社会的高度关注，专家们纷纷就政策的潜在后果展开热议。 特朗普此番提出的铜关税，旨在鼓励国内企业增加铜的生产和加工，减少对海外供应的依赖。尽管美国本土拥有丰富的铜矿资源，但目前仍需大量进口铜，2024年进口总额达到约170亿美元。主要的铜供应国包括智利、加拿大、秘鲁和墨西哥。
这些国家的铜出口对于全球市场具有关键影响力。通过大幅提高关税，美国试图抑制铜的进口量，从根本上逆转产业链的海外依赖。 铜作为电气设备、电子产品、新能源汽车和医疗器械的重要原材料，其需求量持续攀升。特别在新能源转型和电网升级的背景下，铜的战略价值愈加凸显。例如，电动汽车对高质量铜的需求大幅增长，医疗设备领域对高性能铜合金的依赖也日益加深。特朗普政府的关税政策意图保护和扶持美国铜业的本土生产，加速打造国内供应链完整性，确保关键产业安全。
除了铜之外，特朗普还提议对进口药品征收高达200%的关税，通过贸易政策推动制药行业回归美国本土。近年来，制药原材料和成品大量依赖进口，尤其是来自印度和中国等医药制造大国。特朗普政府担忧，过度依赖海外药品供应会影响国家医疗安全，特别在全球公共卫生危机频发的背景下更显脆弱。 高额关税意在提升本土医药生产商的竞争力，鼓励企业增加研发投入和生产设施投资，从而减少进口依赖。美国商务部长霍华德·卢特尼克在接受媒体采访时表示：“我们希望让铜和药品的生产重返美国，恢复国家产业链的稳定与自主”。这一表态反映出特朗普政府战略层面对经济自主权的高度重视。
然而，业内人士普遍认为，此举可能引发一系列经济和贸易连锁反应。首先，铜及药品价格的上涨势必推高相关产品的生产成本。下游企业包括电子制造、新能源汽车、医疗器械等领域或将面临成本压力，进而增加最终消费者的负担。特别是在全球通胀压力尚未消退的当下，此举是否会加剧物价上涨，成为关注焦点。 其次，贸易伙伴国可能对美国的高关税政策做出反制。智利、加拿大等重要铜供应国以及医药出口大国，有可能采取报复性措施，影响美国其他关键进口商品的通关和出口。
国际贸易紧张局势因此可能升级，全球供应链的不确定性也将增加。 此外，值得注意的是，美国国内铜矿和制药企业是否能够满足新增需求，短期内存在较大挑战。铜矿开采和精炼过程耗时且技术要求高，而药品制造尤其是复杂仿制药和创新药的生产能力短时间内难以大幅提升。供应链转移及产能重构的周期及成本压力，或将成为政策效果兑现的主要瓶颈。 面对争议，特朗普政府强调贸易保护政策的根本目的是保障国家安全和经济自主权。近年来全球地缘政治波动频繁，供应链脆弱性暴露无遗。
通过加强关税壁垒，美国希望获得更强的谈判筹码，同时推动制造业回流，提高就业率和技术发展水平，形成更为坚实的国内经济基础。 此外，铜关税的实施预计将在2025年8月1日前启动，具体细节和执行方式仍在不断讨论调整中。制药关税的具体时间也尚未确定，可能会在年内作出进一步决定。相关企业和投资者应密切关注政策动态，提前布局风险管理策略和供应链优化方案。 对于全球市场而言，美国这一系列关税举措将产生深远影响。铜作为全球交易额巨大的大宗商品之一，其价格波动将波及原材料市场、制造业和资本市场。
药品关税则涉及全球医药供给链，可能引发市场反弹与产业链调整。各国政府和跨国企业需要权衡自身利益，适度调整出口策略和生产布局，以应对动态变化的国际贸易环境。 综合来看，特朗普提议的铜和药品高关税，反映出美国政府在经济民族主义和全球化之间寻找平衡的迫切需求。未来，政策的具体实施效果和国际社会的反应将决定这一战略能否真正推动产业回流和供应链安全，同时也将考验全球经济体系的韧性与适应能力。企业和投资者应保持高度警惕，及时调整经营策略，迎接潜在的挑战和机遇。
