在美国债务上限协议中，是谁赢了，协议的具体内容又是什么？ 2023年6月的一天，美国华盛顿特区，国会经过几周的艰难谈判，终于达成了一项提高政府借贷上限的协议。这项协议旨在防止可能导致美国债务违约的灾难性后果。不久后，此协议不仅通过了众议院，还在参议院获得了通过，接下来只待总统乔·拜登签署成为法律。此项协议将允许联邦政府在2024年美国总统选举前借取资金，继续运作国家经济。 债务上限的悬置 对于美国国会而言，时不时地必须投票提高或暂停债务上限，以便能够借款支付账单。当前的债务上限已达到31.4万亿美金。
借款的用途包括支付联邦员工的工资、维护军队、社保、医疗保险和支付国债利息等。 在过去的几年里，提高债务上限的问题越来越棘手，因为两党在具体条款上陷入了僵局。而此次达成的协议不仅没有设定新的具体上限，而是将债务上限完全悬置，直到2025年。这给国会提供了一个喘息的机会，让他们在2024年大选前不会再次因为债务上限问题影响到政府运作，同时也让全球公众松了一口气，因为若美国违约，后果将是全球性的经济动荡。 财政支出上限 在这次协议中，共和党希望在接下来的十年中整体支出保持冻结，同时要求增加国防支出、削减其他预算。结果是：虽然国防支出增加至8860亿美元，比去年增加3%，但是非国防支出明年将保持不变，并在2025年提升1%。
关于这一削减支出的影响，目前仍不太清楚。 根据独立的国会预算办公室，这一协定预计将在未来十年内节省1.5万亿美元的开支。此外，医疗健康的退伍军人将获得全面的资助，以响应拜登总统的诉求。无论如何，白宫强调这份协议从根本上不会对国家预算产生重大影响，而国防支出的增长虽然是总统拜登所期望的，但在通货膨胀的压力下，依然低于预期。 未使用的疫情救助资金 在5月公共卫生紧急情况正式结束后，共和党表示希望未使用的疫情救助资金回归。根据国会预算办公室的估算，这笔资金大约为300亿美元。
尽管许多民主党人对这点表示担忧，但拜登政府的让步也是在合并其他更重要的议题时的一种权衡。 福利政策的调整 共和党的核心诉求之一是希望通过对提供福利的政策附加条件，要求有能力的受益者必须勤工俭学才能得到食品和医疗保健的补助。民主党人则强调这不会进入谈判桌。但是，虽然医疗补助（Medicaid）政策未受影响，然而在补充营养援助计划（SNAP）的工作要求年限上，却提高了从50岁到54岁。尽管有些进步派的立法者对此不满，白宫还是对此达成了一定的妥协。 针对富人的税务规则加强 民主党在谈判中也争取到了额外800亿美元，用于帮助国税局（IRS）加强对富人税务的执法。
尽管共和党希望削减这笔资金，但最终经过协商，拜登同意减少200亿美元，同时将剩余的600亿美元用于其他非国防开支。显然，民主党在这一点上获得了一定的胜利。 能源项目的许可证审批 另外，协议还提出了新规定，使得化石燃料和可再生能源项目的许可审批变得更加简单。这一点也得到了民主党西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦的关注与支持。然而，虽然两党都同意简化审批流程，但对于哪些项目优先，依然存在巨大分歧。此议题未能完全满足双方的需求。
协议缺失的内容 在这项协议里，学生贷款的缓解措施并未被触及。尽管共和党希望废除拜登的学生债务赦免计划，但该计划依然得到保留。不过，这项协议要求拜登政府在夏季结束之前结束因疫情暂停的学生贷款偿还计划。此外，民主党人计划对富人增税的设想在协议中并没有实现，这使得国会内的一些高级民主党人感到失望。 清洁能源部的条款也得以保留。共和党在此前一直希望撤销减缓气候变化和促进可再生能源发展的关键规定，但这项政策并未遭到损害。
环保团体对协议的保留表示赞赏，认为这是为了国家利益而非党派利益做出的明智决策。 总结 总而言之，这项协定的达成可以被视为两党在高度紧张局势下的一种妥协。尽管各方都有所失去，部分政策目标得以实现或被搁置，但这无疑为避免了一场可能的债务违约危机提供了保障，也为未来的政治斗争进行了某种程度上的铺垫。债务上限的讨论还将继续，但在未来的一段时间里，政府运作的稳定应当是美国经济发展中的一个核心议题。
