近年来，加密货币在全球范围内迅速普及，作为新兴的数字资产形式，其监管和税收问题逐渐成为各国政府关注的焦点。乌克兰作为东欧重要国家，也在积极推动加密货币的合法化和监管框架建设。2025年4月，乌克兰国家证券和股票市场委员会（NSSMC）提出了一项针对加密货币的新税收方案，拟对部分加密货币交易征收个人所得税，最高税率达到23%，这一提案反映出乌克兰在数字资产监管领域的最新动向。乌克兰此次税收提案主要包括基础的18%个人所得税率以及附加的5%战时税费，针对部分涉及非稳定币的加密货币兑换或用于商品服务交易的行为。加密货币的现金兑换和消费交易若无亏损，将纳入征税范围，而加密货币之间的交易则不予征税。这一政策设计既体现了对财政收入的重视，也兼顾了发展数字经济的必要性。
乌克兰国家证券和股票市场委员会负责人Ruslan Magomedov在提案信中表示，制定公平且透明的税收规则是防止金融滥用和促进数字资产合法使用的关键。同时，这一举措有助于吸引更多投资，推动乌克兰虚拟资产市场与全球金融市场的融合。值得注意的是，乌克兰提案中对外国资产支持的稳定币和特定资产参考代币提出了优惠税率建议，可能分别为5%或9%，这体现了乌克兰对稳定币市场的特殊考量和灵活性处理。稳定币因具备较低波动性和更高的交易稳定性，被认为更适合用于支付和结算场景，乌克兰希望通过税收优惠促进其健康发展。除了对交易行为的税收设计外，提案还涵盖了加密货币挖矿、质押、硬分叉、空投等多样化的加密活动。挖矿被视为商业活动纳税，质押收入则可能按现金兑现阶段纳税或作为企业收入处理。
硬分叉和空投则有可能在发生时或兑现时缴纳个人所得税。此举为乌克兰加密市场创建了细致的税务分类，有助于明确纳税义务，保障监管公平性。乌克兰于2022年正式将加密货币纳入法律监管框架，明确了监管机构和监管思路。当前国家银行基于欧盟加密资产市场法规（MiCA）草拟相关法律，体现出乌克兰对欧盟标准的认可和趋同。乌克兰自2022年成为欧盟候选国以来，更加积极推动与欧洲市场接轨，加密货币的合规化和税收制度建设显得尤为关键。调查数据显示，乌克兰的加密货币市场潜力巨大。
2024年，瑞士区块链分析公司Global Ledger的分析表明，乌克兰每年可能通过加密货币交易税收获得超过2亿美元的财政收入。对乌克兰来说，合理征税不仅能够加强国内金融体系稳定，也为国家注入重要资金，特别是在当前国家面临复杂安全形势的背景下，5%的战时税费成为支撑国家运转的重要措施。国际上，乌克兰此次拟议的政策与多国税收策略存在共通之处。例如，奥地利和法国等欧洲国家亦对加密货币的现金兑换环节征税，而对加密货币间直接换交易则免征税款。新加坡等加密友好国家在税收设计上也表现出类似的灵活处理态度。乌克兰借鉴国际经验，加上自身实际条件，力求打造既符合国家利益又鼓励市场创新的税收环境。
从投资者角度来看，乌克兰明确的税收政策将消除部分法律和税务不确定性，吸引更多正规投资入场，同时打击潜在的逃税和非法资金流动。税率虽高，但透明度和规则明确，有助于培育健康且可持续发展的加密货币生态。未来，乌克兰还需完善税收征收机制和配套的法律监管体系。加强税务数字化管理和跨部门协作，提高税收遵从度，确保政策施行效果。针对学生、创业者等群体的合规激励，也是政策完善的重要方向。总体来说，乌克兰拟实施的高达23%的加密货币个人所得税率，是该国加密货币监管体制成熟的重要标志，也体现出其在数字经济和国家财政之间寻求平衡的智慧。
伴随国际监管趋严，乌克兰的税收方案不仅为本国市场注入稳定信号，也将对区域乃至全球的加密货币政策制定产生示范效应。对于数字资产交易者而言，了解并适应乌克兰新的税收环境，将成为顺利参与市场运营和投资决策的关键。未来几年，乌克兰加密货币税收政策的实施细节及成效，值得各界持续关注和深入研究。作为欧盟准入国家，乌克兰加快完善金融法规与税收体系，也将推动其经济转型与资本市场国际化进程，助力国家走向更加开放和现代化的未来。
