近年来，人工智能（AI）已成为全球科技竞争的核心领域，各国纷纷投入大量资源争夺话语权和技术领导地位。美国特朗普政府在2025年推出了一项雄心勃勃的人工智能行动计划，主题鲜明、力度空前，着力通过放宽监管、加快基础设施建设，迅速推动美国成为全球AI领导者。这一计划不仅承载着对技术创新的期待，也体现出强烈的地缘政治动机和未来经济战略布局。特朗普政府主张“先放宽监管，后顾之忧”，表明以风驰电掣的速度发展人工智能才是赢得竞赛的关键。该计划表达了鲜明的紧迫感，将人工智能发展比作曾经激励美国跨越天际线的“太空竞赛”，强调唯有领先AI领域方能主导未来经济和战略优势。为避免被全球竞争对手，尤其是中国远远甩开，特朗普政府迅速废除了前任政府对AI领域实行的严格监管措施，转而推行更开放、更灵活的发展环境。
该政策认为过度的规则约束会阻碍投资和创新，官僚程序和繁杂法规将扼杀新兴企业的活力，降低美国整体竞争力。于是，联邦机构被下令重新审核现有规章，取消制约人工智能增长的条款，鼓励各州建立更宽松的政策环境，并以此作为获得联邦资金的门槛之一。更进一步地，美国政府还明确表示，将容忍并支持企业迅速推出新的AI产品和服务，以期通过规模和速度优势抢占市场。特朗普计划也强调AI技术在医疗、能源、教育和制造业等传统行业的跨越式提升，同时认为AI还能带来工业、信息和文化的多维变革。通过扩大计算能力的使用、建设更完善的数字与物理基础设施，政府希望打造一个高效、包容且符合美国价值观的生态系统。在人才培养方面，计划承诺投入资源为劳动者提供更好的培训及就业机会，提高整体生活水平。
基础设施建设是特朗普AI战略的另一个重点方向。数据中心、电力系统以及芯片工厂的快速扩展被视为实现AI突破的基石。然而，针对现行的环保监管和土地使用政策，计划提出改革，缩短审批流程，甚至考虑开放联邦土地供企业使用。与此同时，还强调关键技术必须依赖美国产品，杜绝对来自潜在竞争对手中国的依赖，以保障国家安全和技术主权。这种坚定的“内需自主”策略符合美国对抗中国崛起的大背景。被广泛关注的还有特朗普政府对AI公平性及偏见的看法。
计划对所谓“带有政治倾向的偏见AI”表达担忧，调整国内AI指导方针，去除多元化、气候变化等议题内容，并只采用基于“明确且真实信息”的AI工具。此举试图防止AI被用作政治宣传或操纵民意的工具，也强化防范外国特别是中国技术通过AI渗透美国社会的措施。此外，该计划极力支持开放获取的AI模型，认为透明度和共享的模型能促进初创公司和科研机构的发展，减弱对大科技巨头的依赖，增加市场竞争活力。为此，政府拟与私企合作提高算力资源的可用性，改变融资规则，助力小型研发机构和企业平等竞争。尽管强调放宽限制，特朗普行政团队也承认AI安全以及隐私保护的重要性。针对防御、医疗及网络安全领域，政府承诺投资提高AI系统的可解释性、稳定性及可靠性。
针对深度伪造、数据污染及网络攻击等新威胁，将推动立法和技术工具的发展，制定应急处置预案，确保AI系统从设计起即具有安全保障能力。这种“快而不盲”的策略反映了快速创新与风险管控之间的微妙平衡。计划还提出一系列遏制中国科技优势的举措，包括严格出口管制，监控关键软件和芯片技术流向，配合盟友减少中国在国际AI规则制定中的影响力。在必要时，美国不排除使用制裁、附加税和外交手段来封堵对中国技术扩散的漏洞，始终保持科技领先优势和战略主动。国家安全角度，人工智能被视为提升军事和情报能力的关键。通过加快AI在防务部门的应用，建设安全可靠的政府数据中心，并扩大AI专家招聘，提升美国在数据分析和情报鉴别上的能力，应对伪造视频和虚假信息，预计将成为未来信息战的重要防线。
特朗普计划对大型科技公司表现出复杂态度。一方面放松监管，给予更宽松的商业环境，助力其加速AI产品开发与规模扩张。另一方面则不希望少数巨头垄断，积极提倡开源和市场竞争，推动更健康的产业生态。与政府合作的科技企业必须确保其AI系统数值中立、政治中立并保障国家安全，否则将面临失去联邦合同的风险。关于版权问题，特朗普的AI行动计划有所回避，未就AI训练数据中涉及的版权争议作出明确规定。内容创作者与出版业者忧虑其作品未经授权被大规模用于训练AI。
法律上的灰色地带短期内给AI企业带来某种灵活性，但长期的不确定性加剧了潜在法律风险和社会信任危机。业内巨头Anthropic对此发布声明，对基础设施建设表示支持，但强调AI政策应兼顾安全标准，力求在快速发展与风险控制间取得平衡。同时，以OpenAI为代表的部分企业则持更为谨慎态度，倡导边疆AI监管、透明审计和国际合作，认为无节制简单放松监管可能带来灾难性后果，主张在技术领先的同时加强制度保障。综观特朗普的人工智能战略，其核心在于速度、规模和主权控制的三重驱动，以经济增长和国家安全为双轮，试图重振美国科技霸主地位。然而，快速发展的背后也潜藏着安全风险、道德争议和产业集中化等挑战。未来，如何在自由创新与有效管理之间取得最佳平衡，将成为美国持续引领全球AI发展的关键所在。
全球目光聚焦下，美国的AI未来不仅是技术进步的展示，更是一场制度与价值观的较量。随着政策逐步实施，业界、学界与民众的关注与参与将更显重要。只有建立具有包容性和前瞻性的治理框架，才能真正实现人工智能为人类社会带来持久且普惠的福祉。
