随着俄乌冲突的持续升级,东欧和中欧地区的安全形势日益复杂,特别是在德国,俄罗斯的间谍无人机频繁出现,引发了各方关注。2025年上半年,仅三个月内,德国境内就记录了超过530次俄罗斯无人机的侦察飞行。这些无人机主要聚焦于监控向乌克兰输送的军事装备,试图通过对运输路线和时机的跟踪,掌握西方武器何时以及怎样进入冲突区域。虽然德国联邦国防军配备有先进的防空武器和电子干扰设备,但在面对这些无人机时,却并没有采取击落措施,原因复杂,既有法律制约,也有安全考量,更涉及到跨部门职责的划分和协作难题。俄罗斯间谍无人机的主要活动区域集中在德国东北部和东部边境地带,那里有重要的军用基地、铁路枢纽和液化天然气(LNG)终端等关键基础设施。比如威廉港海军基地、什勒斯维希-荷尔斯泰因州的施韦辛空军基地以及多条军用与民用铁路线路,都成为无人机的频繁侦察对象。
无人机通常停留在目标上空数分钟,动作缓慢且异常,表明其背后的操作方具备精准的情报收集意图。德国联邦刑事警察局(BKA)和地方刑侦部门积极调查这类事件,配合联邦和州级安全机构加强防范,但关于具体情报和应对措施,官方往往保持高度保密。联邦国防军只能对自身军事场所拥有有限的防御权,其他公共或私有基础设施则由内政部及相关民用机构负责。法律上,德国目前缺乏一部明确授权军方在境内击落民用空域中未经许可飞行无人机的法规。此前,曾有修改《航空安全法》的提案,试图赋予联邦国防军在警察无法技术拦截时协助击落危险无人机的权力,但因政治博弈和党派分歧,该提案未能顺利通过。这种法律漏洞使德国在无人机防御能力建设上陷入被动。
法律限制之外,联邦国防军在作战时还必须考虑"比例原则"。这意味着,即便无人机疑似携带爆炸物,军方也不能轻易开火,担心可能对地面民众和设施造成伤害。确保平民安全的义务,使得击落无人机的决策变得极为复杂。即使采用电子干扰器和信号阻断设备,仍难以做到完全有效驱离无人机,尤其面对那些具备反干扰能力的先进侦察机型。德国联邦议会内部对此表示担忧,多位议员呼吁尽快完善相关立法,明确军警职责与协调机制,提升技术手段,确保国家主权和关键资产不被侵犯。联邦内政部长和国防部长间的权力边界争议,也在一定程度上阻碍了无人机防御体系的高效运转。
针对俄罗斯持续性的混合战手段,专家指出,单靠传统的军事防御已难以奏效,必须综合民用技术、法律法规和国际合作,建立多层次的监控和反制体系。无人机作为新型威胁工具,具有成本低、机动灵活、侦察隐蔽等特点,给传统空防体系带来巨大挑战。德国正加快在人工智能、大数据分析和无线电频谱管理等领域的投入,以期实现更精准的无人机识别和快速响应。同时各州也成立专门的反间谍和反破坏单位,强化情报共享和危机应对能力。欧盟层面同样加大了对成员国无人机安全的关注,推动相关法规协调和技术标准统一,期望整体提升区域防御水平。德国的无人机防御困境反映出当今混合战争形态下的国家安全新课题。
传统战场之外,信息战、心理战、技术战的复合手段不断渗透,要求现代军队和政府必须调整战略思路,紧密结合国内法治和国际法框架,平衡自由开放与安全稳定。当前,德国的无人机安全体系正在经历一场深刻变革。从法律修订、技术革新到跨部门合作,每一步都牵动着国家主权和社会稳定。随着俄罗斯无人机活动的持续存在,德国必须尽快解决现有限制,提高防御效能,保护关键基础设施和民众安全,防范潜在的间谍与破坏风险。展望未来,强化立法保障、加快军警协调、提升技术创新将成为德国应对无人机威胁的关键方向。在全球范围内,无人机技术的迅猛发展带来了安全机遇与挑战并存的局面。
德国的经验也为其他国家提供了重要启示:在面对非传统安全威胁时,如何确保法律合规性与实战有效性同等重要,只有综合施策、协同作战,才能真正守护国土安全,抵御隐蔽而复杂的威胁。 。
