近年来，随着云计算的快速发展，软件许可尤其是微软的许可政策成为了行业内备受关注的话题。微软作为全球领先的软件供应商，其在欧洲市场的许可策略和定价方式不仅影响着云服务商的竞争力，也牵动着最终用户的成本和选择权。近期，微软与欧洲部分云基础设施服务提供商（CISPE）达成了一项双边协议，旨在带来更灵活的许可方案和更具竞争力的价格，但这一举措却被公平软件许可联盟（Coalition for Fair Software Licensing，简称CFSL）严厉批判为“拖延战术”，引发业界广泛讨论。微软此次做出的让步具体包括允许CISPE成员通过微软的云解决方案计划（CSP-H）以按需付费（pay-as-you-go）模式提供微软软件。这意味着云服务商能更灵活地部署Windows Server、SQL Server等核心产品，且价格更接近微软自有Azure云服务，以增强市场竞争力。此外，该协议还带来了用户隐私保护的新承诺，确保欧洲云服务商在为客户托管微软工作负载时，不需将客户详细信息共享给微软。
值得注意的是，微软还计划推出Microsoft 365 Local套餐，供CISPE会员待其在云解决方案计划中普遍上线后使用，进一步丰富本地化部署选项。在过去两年里，CISPE一直向欧洲委员会（European Commission）投诉微软，批评其许可方式不公平，阻碍竞争。此次协议无疑是在此背景下达成的妥协。然而，协议并未触及关键的技术绑架问题，即Entra ID（前身为Azure Active Directory）与Microsoft 365深度整合，用户在部署微软软件时仍被锁定必须使用微软的身份管理服务，无法自由选择第三方身份管理解决方案。对此，CISPE执行顾问Mikkel Naesager坦言，“若要使用Microsoft 365服务，用户必须通过Entra ID激活，没有替代或竞争身份管理系统的选择权。”这一限制仍使得微软在生态系统中拥有显著的控制权，难以实现真正的开放与自由。
另一方面，公平软件许可联盟的执行董事Ryan Triplette直接抨击这项协议为“拖延战术”，指责微软通过提供表面上的让步来延缓监管压力，并借此锁定客户，持续施行限制性和反竞争的许可策略。Triplette认为，这些措施是微软粉饰太平的烟雾弹，未能实质提升欧洲用户的选择权和市场公平性。开放云联盟（Open Cloud Coalition）资深顾问Nicky Stewart也表达了类似观点，认为这类双边协议只惠及部分欧洲云服务商，广大英国及欧盟客户依旧被高额费用和限制困扰，微软的许可方式严重扭曲市场竞争格局。Stewart强调，只有通过市场范围内的反垄断措施，才能实现真正的透明、公平和多样化选择，解决根本问题。微软近年来在欧洲的动作还包括2022年推出的Flexible Virtualization政策，允许持有软件保障（Software Assurance）或订阅许可的客户在任何云供应商基础设施上构建和运行授权软件。这一政策也提供了基于虚拟核心的Windows Server许可选项，简化了云环境中的许可复杂性。
此外，微软取消了Microsoft 365某些套餐的虚拟桌面应用附加许可，并提供长短期订阅期限选择，进一步推动许可灵活化。面对外界质疑，微软商务规划总经理Lars Johnson回应称，公司致力于赋能合作伙伴和客户，给予他们更多选择和数据控制权。他强调，通过与CISPE及欧洲伙伴社区的紧密合作，微软在产品和商业模式上不断创新，共同拓展市场机会。整体来看，微软与CISPE的这次协议确实在价格灵活性和隐私保护方面取得了一定进展，为部分欧洲云服务商带来了实质性好处。然而，核心的身份管理锁定问题未获根本突破，使得微软依然保持对其生态系统的深度掌控。对于广大客户和行业观察者而言，这意味着真正实现开放、竞争和用户自主权仍有很长的路要走。
与此同时，来自公平软件许可团体和云联盟的批评声浪，反映出业界对微软垄断行为的高度警觉和监管期待。展望未来，欧洲委员会可能会继续加强反垄断调查和监管执法，以促使微软做出更彻底的让步和制度改革。欧洲云计算市场的竞争格局，也有望在多方博弈中逐步走向更加公平和多元化的局面。对于企业用户和云服务提供商而言，密切关注微软许可政策的变化，合理规划采购和部署策略，将是实现成本优化和技术赋能的关键所在。特别是在数字主权和数据隐私日益重要的当下，选择能够尊重用户权利且具备灵活许可方案的云合作伙伴，成为提升业务韧性和竞争力的重要方向。总结来看，微软在欧盟的此次许可让步虽有积极面，但仍难以满足公平竞争和客户自由选择的根本需求。
行业人士认为，唯有通过更为强有力的监管和多方合作，才能破解微软长期以来在软件许可市场中的垄断困境，推动欧洲云计算生态走向更加开放透明的未来。未来数年，随着技术发展和法规完善，微软及其它大型软件厂商的许可政策必将持续演变，潜在的市场机会与挑战也将同步增长。企业和开发者应紧跟趋势，积极参与生态建设，共同塑造更加健康、公正的行业环境。
