近年来，关于欧盟无线电设备指令（Radio Equipment Directive, 简称RED）将强制安卓设备厂商锁定Bootloader的传闻在科技社群中引起轩然大波。部分媒体和网络文章误传该法规将于2025年8月起禁止安卓设备用户解锁Bootloader，并要求制造商只允许安装通过授权的软件版本。这一消息迅速引发消费者、开发者及隐私权倡导者的担忧，担忧用户自由度受限，设备定制可能被扼杀。然而，细读法规条文与相关法律解读后发现，这些传闻大多源于对法律文本的误解甚至断章取义，实际法律并未包含强制锁定Bootloader或禁止安装第三方ROM的明文规定。 欧盟无线电设备指令的立法初衷是确保无线电设备在使用中不会对无线通讯网络产生不良干扰，保障用户数据和隐私安全以及网络环境稳定，而非限制普通用户的软件自主选择权。规范中对于软件合规性的要求，核心是要求无线电设备的软件与硬件组合满足合规性证明，防止未经验证的软件破坏通信质量或扰乱网络秩序。
换言之，法规关注的是设备的无线电频段合规，而非对设备整体软件生态的强控。具体来说，指令第三条第三款(i)项规定，设备必须保证只加载已证明组合合规的软件版本。该条款旨在针对无线电通讯安全，不涉及限制设备解锁Bootloader或禁止第三方操作系统的安装。 另外，《欧盟委员会授权条例(EU) 2022/30》明确提及网络保护、防欺诈及隐私保护，但未涉及所谓的阻止安装“未经授权”软件或强制签署ROM的要求。法规文本中不见任何要求设备制造商必须实现Secure Boot（安全启动）机制或锁定Bootloader的条款。更为关键的是，法规宗旨之一，体现在权利说明第十九条中，明确指出不应滥用该规定来阻碍独立软件开发者或第三方软件的使用，旨在保护使用者软件自主权不被限制。
这显示立法者有意识地避免将无线电合规检查成为限制用户自由的借口。 同样值得注意的是，部分厂商如三星引用欧盟法规理由限制Bootloader解锁的行为，更符合企业自身业务策略及生态系统控制欲望，而非法规所强制。手机厂商多年来为保护利益与控制用户设备，减少非官方软件带来的售后负担，倾向于加固设备安全壁垒，提升固件签名及防篡改机制。欧盟的无线电设备指令并未强制厂商采取这些措施，有关Bootloader锁定的决定多由厂商根据市场策略自行实施，法规更多只是被部分企业作为掩饰企业策略的借口。 除此之外，欧盟在推动“自主维修权”立法方面则走向鼓励更加开放的设备使用环境，支持用户维修能力和设备长期使用，强调消费者权利保护。完全禁止Bootloader解锁与安装自定义ROM显然背道而驰，这亦证明欧盟政策并无限制用户设备控制权的意图。
无线电设备指令与自主维修权立法相辅相成，共同构建既安全合规又有用户自由度的市场环境。 总结来看，关于“欧盟将在2025年起禁止安卓设备Bootloader解锁”的传闻纯属误读法规文本和解读偏差所致。无线电设备指令着眼于无线电通讯合法安全运行，明确禁止滥用规定限制用户自由。厂商关于Bootloader的锁定措施属于企业自主商业决策，受到市场、技术、服务等多重因素影响，并非法规强制。用户及行业关注点应转向厂商政策和开放度本身，而非被误导的法规本身。 随着智能设备及通信技术持续演进，保持法规透明、准确解读尤为重要。
正确理解欧盟无线电设备指令，明晰政策真实目标，有助于避免不必要的恐慌和误判。未来，既要强化设备安全网络合规保障，也应尊重用户自定义及设备自由权利，实现安全与自由之间的平衡。设备制造商、消费者及政策制定者需携手确保智能设备生态健康发展，避免法规成为限制创新与用户自由的羁绊。 在变革时代，真实信息和有效沟通尤显珍贵。只有全面理解法规内涵，采用科学、理性的态度，业界和用户才能共同推动智能设备行业的健康持续发展，保证安全合规的前提下，最大化设备的自由度与创新潜力。
