SEC主席阿特金斯启动“项目加密”，推动美国金融市场区块链化新时代

2025年7月31日，美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯在美国优先政策研究所发表重要讲话，宣布启动“项目加密”（Project Crypto）。该项目旨在通过区块链技术改造传统金融市场，拟定全新的证券法规，支持数字资产的合法合规发展，推动美国成为全球数字经济的领导者。阿特金斯将此视为一次“世代性的机遇”，强调“未来正疾速到来，世界不等人”。这标志着美国SEC积极拥抱区块链和加密资产技术的决心，并致力于建立完善的监管框架，促使美国在数字金融领域重新焕发活力。项目加密结合了联邦各机构多月的协作成果，紧密呼应总统数字资产市场工作组（President’s Working Group on Digital Asset Markets）的政策建议。它符合近期生效的《GENIUS法案》，该法案为稳定币设立监管框架，回应前总统特朗普推动美国成为“全球加密之都”的战略目标。

项目加密的核心内容包括拟定新证券规则，兼容代币化资产及基于智能合约的结算体系。SEC计划废止或重写部分遗留规章，如《国家市场体系规则》（Reg NMS），以鼓励市场竞争，提升资本形成效率。值得关注的是，项目加密将明确界定大部分加密资产不属于证券范畴，通过设立“明线规则”区别数字收藏品（NFT）、稳定币及投资合同，扫清现有监管模糊带来的创新阻碍。这帮助投资者和市场参与者更好理解资产分类，促进更健康的市场生态。SEC还将推进传统证券如股票和债券的代币化，提出安全港机制，为空投、网络奖励和首次发行提供保护，激励更多发行人在美国境内开展链上融资，避免项目转向海外避风港。监管现代化方面，项目加密计划改革传统托管规则，支持原生加密资产托管服务，强化自我托管权利，同时规范保证金交易。

这意味着在不久将来，投资者能够使用“超级应用”，在统一监管框架下同时管理证券、非证券资产、质押和借贷业务，显著提升使用体验与合规性。市场对此表现出浓厚兴趣。以Best Wallet为代表的合规非托管钱包需求激增，反映了投资者对安全、高效链上资产管理解决方案的强烈渴望。随着项目加密推动传统金融基础设施上链，具备合规优势的数字钱包正迎来快速发展机遇。该项目不仅为加密资产的创新发展提供制度保障，也加速了美国金融体系的数字化转型，助力资本形成机制更加高效透明。同时，通过制度创新，项目加密有望吸引全球投资者和企业选择在美国进行数字融资，优化国家竞争力。

此次发布受到业内高度关注。专家普遍认为，项目加密是美国走向数字金融未来的重要一步，适时提供了明确监管指导，对稳定市场预期、鼓励技术研发具有积极作用，也为全球数字资产监管树立榜样。尽管仍面临立法协调、市场自律等挑战，但SEC展现出开放务实态度，为加密生态创造更具包容性和灵活性的环境。从长远看，美国有望借助项目加密形成健康繁荣的数字金融市场，在全球区块链经济发展中占据领先地位。此次计划展现了政策制定者对数字经济潜能的充分认知，为推动透明、安全且具创新能力的金融新体系提供动力。未来，投资者、开发者及监管者需密切关注该项目进展，积极参与行业对话，共同塑造包容且高效的区块链金融生态。

因此，“项目加密”不仅是SEC在监管创新上的突破，更是美国数字资产监管迈向系统性现代化的标志，有望带来深远的金融市场变革与创新动力。