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南澳大利亚议会首创全面禁止政治捐款的历史性改革

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South Australian Parliment Enacts World-First Political Donations Ban

南澳大利亚议会通过革命性的政治捐款禁令,宣布禁止大多数政治捐款并引入多项选举改革,旨在提升政治透明度,削弱利益集团影响,保障选举公正,体现民主制度革新。

在全球政治改革不断推进的背景下,南澳大利亚议会于2024年11月底通过了一项历史性的立法,宣布全面禁止绝大多数政治捐款,这一举措被誉为“世界领先”的政治捐款禁令。此次改革不仅标志着南澳迈出了超前的政治治理新步伐,也为全球政治体系应对资金影响、实现更加公开透明的选举提供了宝贵经验。南澳大利亚州长彼得·马利亚努斯卡斯在立法通过时强调,此项改革虽非政府当前的直接政治利益所在,但“这是正确的选择”。本次改革实质上禁止所有政党、候选人及政治人物接受私人或团体性质的资金捐赠,进一步限制了第三方组织——如工会和行业协会——在选举活动中的最大开销不得超过45万澳元。此外,改革限制竞选活动中的党派支出总额,确保财政投入更加公平合理。为了弥补资金缺口,南澳政府大幅提升了现有的基于每票支付的公开资助模式,确保各政党和独立候选人获得充足资金支持,鼓励更多新兴政治力量和普通民众参与政治竞争。

特别是对初次参选的独立人士,个人依然可以接受最高5000澳元的个人性捐赠,并可以提前申请竞选资金,有助于打破政治门槛,促进多元候选人公平竞争。该法案获得包括自由党、绿党及绝大多数独立议员的支持,显示了跨党派对政治透明和公正的共同认可。然而,澳大利亚研究院对此却持批评态度,认为改革可能导致主要政党垄断政治资金,降低公众对政治的信任。法律将于2025年7月正式生效,距2026年南澳州选举前实施,为新制度的运作提供充足调整时间。除了政治捐款禁令,南澳议会还引入了多项选举相关改革,强化选举过程的公平性和透明度。首当其冲的是允许提前投票和邮寄投票在选举当晚即可计票,解决了南澳此前唯一不允许提前计票的传统,使选举结果曝光更早,提升选民和公众的参与感和信心。

例如在2024年11月举行的布莱克选区补选中,约半数的选民采用提前投票,提前计票制度大大缩短了等待时间,对整体选举形势判断提供了及时支持。选举广告宣传管理也收紧,南澳已禁止在公共设施如电线杆、墙面及人行道上张贴反对派抨击、政党宣传以及候选人头像等硬质广告板(俗称“Corflutes”),此规定覆盖州级选举,并已拓展至联邦选举,旨在减少过度污染公共环境及减少视觉干扰,同时鼓励合法、理性的选举宣传。除此之外,议会通过了严厉打击骚扰式自动拨号电话(Robocalls)的法律。近年,自动拨号电话由于其频繁而突兀的特点,成为民众针对政治团体投诉的热点。此次法令禁止所有政党、候选人及第三方团体使用未经请求的自动拨号电话,一旦违反,最高可处以1万澳元罚款,从根源上杜绝类似干扰选民的行为。面对新兴的人工智能技术滥用,南澳立法还针对选举中的“深度伪造”技术(Deepfake)制定严格限制。

深度伪造通过数字手段制造逼真却虚假的人物影像、音频或视频,容易误导公众和破坏政治诚信。新法明确规定,未经当事人同意发布的政治人物深度伪造内容,构成对《选举法》的违法行为。此举回应了2024年美国大选及近期昆州选举中出现的相关问题,积极应对技术带来的新型挑战。南澳此次改革体现出政府对政治资金透明和选举公正的高度重视。通过切断大额私人捐款对政治的潜在影响,强化公众资金支持并完善选举管理,南澳正致力于建立更加公开、公平和具有公信力的民主制度。尽管部分批评认为新规可能加强现有主要政党的优势,未来仍需观测实际运行效果及对政治格局的深远影响。

然而,可以肯定的是,南澳的创新探索为全球政治改革带来重要启示,特别是在遏制金钱政治、提升政治参与质量方面。全球诸多国家和地区均面临政治资金透明度不足和金权政治泛滥问题,南澳的经验为构建健康政治生态提供了宝贵范例。与此同时,改革激励公民更多关注政治过程本身,推动选举逐渐回归议题和政策的辩论,而非金钱竞赛。未来,随着新法规的全面推行和选举机制的完善,南澳政坛或将呈现出风貌一新、更加多元与活跃的景象。这不仅有助于提高政府施政的合法性,更能增强民众对民主制度的认可与支持。南澳的创新改革既是对本地政治环境的深刻反思,也代表了全球政治进步的趋势。

政治公正、公信与民主活力是现代社会发展的基石。通过此次全球首创的“政治捐款禁令”和系列配套选举法改革,南澳向世界宣告了其致力于打造清廉政治和高效治理的新承诺。未来数年,随着经验积累和不断调整,这套模式或将被更多地区借鉴和采纳,推动全球政治生态迈向更加透明、公正和民主的未来。

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