2025年3月，美国国会众议院以292票对132票的压倒性优势通过了一项决议，推翻美国国税局（IRS）对加密货币经纪人规则的修订。这项规则要求包括去中心化金融（DeFi）平台在内的加密货币机构收集和报告纳税人及交易信息，引发了广泛的争议。 这次投票再次反映出立法者对此类规制的分歧，许多国会议员担心过于严格的监管会扼杀行业创新，而IRS的支持者则认为规制是加强税收合规、打击非法金融活动的必要措施。尽管民主党强烈反对，但在大多数共和党人的支持下，众议院最终通过了这一决议。 这一规则的争论源于2021年《基础设施投资与就业法案》的相关条款，目的是加强对加密交易的报告要求。根据该规则，像DeFi平台和加密交易所这样的公司将被视为传统金融机构，这意味着它们需要收集、保留并向IRS报告用户的交易数据。
然而，批评者指出，这一规则不仅过于广泛，更不能有效地应用于高度去中心化的DeFi平台。 众议院Ways and Means委员会主席杰森·史密斯（Jason Smith）在投票前表达了对此规则的严重疑虑，认为这会导致美国企业受损并扼杀区块链技术的创新。史密斯指出，DeFi平台本质上与传统的加密交易所或金融机构有着根本的不同：在去中心化的环境中，平台根本无法获得用户的个人数据，这是满足IRS要求的必要条件。 例如，DeFi平台通过智能合约和区块链协议运作，没有集中权威的介入，使得收集和报告用户数据几乎不可能。在这种情况下，强加传统金融报告框架显然是不切实际的。这也是许多行业艺术家、开发者和初创公司对IRS规则反应强烈的原因之一，他们担心这会造成难以承受的合规成本，从而迫使创新流失到更具友好的司法管辖区。
与此同时，民主党人则毫不放松地反对这一决议，认为这会导致税收逃脱和经济犯罪的增加。他们的立场认为，跟踪加密交易的方式应与股票交易类似，股票经纪人需要向IRS报告交易，而这一规则的推翻可能让许多纳税人避开税务责任。伊利诺伊州的民主党议员丹尼·戴维斯（Danny Davis）表示，缺乏类似的报告机制将使得税务合规变得更加困难。 尽管存在强烈的分歧，众议院的这一动作被视为是对加密用户、DeFi开发者和区块链初创公司的一个胜利。如果这一决议最终通过并正式成为法律，美国的加密平台将免于在合规中承担繁重的经纪人报告要求，从而减轻了合规成本和行政负担。 不过，这并不意味着加密交易将不再受到税收的影响。
用户仍需向IRS报告其加密资产的资本收益和损失，而IRS也将会在税收合规的其他领域继续采取行动。 该决议的背后还有一个更为复杂的背景，那就是美国对数字资产的监管应如何进行的广泛辩论。有许多关键问题仍在争论中：如何在不抑制创新的前提下执行税收合规？消费者保护的界限在哪里？金融隐私又该如何设定？去中心化金融平台是否构成需遵循现有法律的新类资产？ 随着参议院也即将对这一决议进行投票，拜登政府尚未对此表明明确的立场。然而，预计民主党人将继续探求通过其他手段对加密行业进行监管和征税。虽然一些分析师主张需要对加密领域实施全面而专属的监管，但确实也有人表达了对苛刻执法的担忧，认为这可能会逼走区块链创始人和投资者，使他们寻求在新加坡、瑞士或阿联酋等更为友好的法域开展业务。 当前，针对IRS规则的推翻正在被视为加密行业的一次重大胜利，反映了在监管与创新之间的博弈。
尽管面临众多不确定性，但可以肯定的是，数字资产在金融系统中的地位争夺战尚未结束。无论未来如何发展，数字资产行业的发展和监管政策的平衡将继续吸引全社会的关注。
