近日，斯洛文尼亚财政部发布了一项重要的税收提案，计划从2026年1月1日起对个人加密货币交易盈利征收25%的税率，此举将使该国成为欧洲联盟中又一严格规范加密资产税收的成员国。该提案旨在消除现行法律中加密货币个人投资者的税收灰色地带，实现加密资产与股票、债券及共同基金等传统投资资产税收待遇的平衡与统一。当前，斯洛文尼亚对企业加密收入实施征税，但对个人投资者的盈利则未有明确税收规定，相当程度上形成了税收空缺。 这次拟议的法案明确规定，个人加密货币持有者在将数字资产转换为法定货币（如欧元）或使用加密货币购买商品和服务时，其实现的盈利须缴纳25%的个人所得税。然而，值得注意的是，加密货币之间的兑换（如比特币换以太坊）将不征税，这一豁免体现出财政部对加密交易复杂性的认可和务实态度。 除此之外，提案还明确排除安全代币（security tokens）、央行数字货币（CBDCs）、电子货币代币以及非同质化代币（NFTs）纳入课税范围，从而使税制更加符合欧盟《加密资产市场监管条例》（MiCA）以及经济合作与发展组织（OECD）的《加密资产报告框架》（CARF）等国际标准。
税收重设机制应对历史资产计算难题 为简化税务申报并避免历史资产增值计算的繁琐与争议，斯洛文尼亚此次立法提案中特别设计了“重设条款”（reset provision），将2026年1月1日之前持有的所有加密资产按当日公平市场价值重新计价，借此消除对过去未税利润的追溯追缴，保障投资者权益并提升税务工作效率。 影响及市场反应 根据政府估算，该税收措施实施后，预计每年可为国家财政带来250万至2500万欧元不等的税收收入，具体取决于加密货币市场的活跃度及税务合规情况。为确保政策落地的透明和可执行性，法案要求纳税人在2027年3月31日前提交2026年税务年度的加密资产收益申报。个人投资者需详细保存交易记录，而商户若接受超过500欧元的加密货币支付，同样须据实申报相关收入。 该提案一经公布，立即引发斯洛文尼亚本土加密社区的热议。多数业内人士认为，此举标志着该国加密货币监管进入规范化、合法化的全新阶段，虽带来税负压力，亦有助于消除市场乱象和促进长远健康发展。
政府方面则强调，这项改革是顺应全球数字经济税收合规趋势的必然要求，同时体现了斯洛文尼亚致力于与欧盟成员国保持税收政策协调的决心。 国际视角与前瞻 事实上，欧洲多国近年来纷纷强化对加密资产的税务监管，如德国、法国及荷兰等国家均已推出类似的资本利得税规定，体现出加密货币市场逐渐由“野蛮生长”向成熟合规转型的全球趋势。斯洛文尼亚此次实施25%的税率，既符合国际主流，也为未来可能的数字货币税收政策提供了范本。 对投资者而言，新的税收框架意味着在斯洛文尼亚境内加密货币盈利将进入官方征税轨道，个人需提高合规意识和风险防范能力。与此同时，税务透明度提升有利于增强市场信任，促进更多正规金融机构及投资者进入该领域，推动本地数字经济生态的健康发展。 结语 随着数字资产日益成为全球投资的重要组成部分，监管与税收问题成为各国政府的重点议题。
斯洛文尼亚宣布的25%加密货币收益税收提案，不仅标志着该国税制现代化的关键一步，也体现了欧盟整体数字经济政策协调的趋势。投资者应密切关注政策进展，充分准备迎接加密税收新时代的到来。未来几年，如何在促进数字创新与保障国家税收利益之间取得平衡，将成为所有涉足加密领域的主体必须面对的挑战。
