随着加密货币市场的快速发展,监管框架的缺失和监管权限的重叠问题日益凸显,迫切需要一部明确且完整的市场结构法案来规范市场行为,保护投资者利益。美国证券交易委员会(SEC)主席保罗·阿特金斯近日在接受采访时强调,加快推动加密市场结构法案的通过是改善监管环境、促进加密行业创新与发展的重要一步。白宫也对此项立法表达了强烈支持,设定了法律必须在2025年底前签署生效的明确期限。阿特金斯表示,SEC正与国会内多个关键委员会紧密合作,提供技术支持和证券法全方位解读,致力于弥补现有监管框架中的漏洞并协调监管标准。此次法案的重点之一是实现SEC与商品期货交易委员会(CFTC)在数字资产监管上的协同,打造联席监管委员会以统一规则制定流程,避免出现监管空白或重复监管的情况。阿特金斯指出,近期国会通过的GENIUS法案为稳定币赋予法定地位,标志着数字资产立法正在形成合力,而市场结构法案将进一步明确包括交易、托管及监管职责分工,为市场参与者带来更大确定性。
白宫在推动该法案过程中的积极角色也受到关注,前总统特朗普的直接干预被认为是促成这一立法进程加速的关键因素。白宫数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·威特在国际区块链大会中表示,该法案的通过将有效界定SEC与CFTC之间的管辖边界,减少监管灰色地带,有助于吸引更多合规资本进入市场,推动行业健康可持续发展。作为一揽子数字资产立法计划的一部分,市场结构法案与参议院负责任金融创新法案密切相关,涵盖了稳定币管理、市场结构设计及数字资产税收等多个维度。参议院银行委员会正积极准备其版本的立法草案,反映出立法机构加强对数字资产监管的重视与积极应对。值得注意的是,尽管整体氛围趋向支持加快进程,但部分民主党参议员提出了多项原则和监督要求,强调该法案必须在两党合作框架下形成广泛共识,以确保数字资产监管政策的公平性和有效性。民主党内的主要倡导者包括参议员克尔斯滕·吉利布兰德、科里·布克和马克· Warner等人,他们关注的问题涵盖了明确监管职责、保护非证券代币市场及防范非法金融活动等方面。
早前,参议院银行委员会主席斯科特曾设定过9月底完成法案的目标,但鉴于立法讨论的复杂性,该期限现已可能延长至10月底,以便给予各方,尤其是民主党更多发言权。现阶段草案建议设立由SEC与CFTC共同组成的监管委员会,推动两机构在监管政策和执法方面的协调统一。CFTC也将获得对不构成证券的数字资产展开更广泛监管的权限,形成监督体系的互补优势。尽管在法案草案的作者身份和具体条文上存在分歧,但立法者普遍认同紧迫性,希望为快速扩展的数字资产市场建立一个统一而明确的监管框架。与此同时,SEC内部也推出"Project Crypto"计划,旨在通过发布针对代币发行、去中心化金融(DeFi)及相关新兴领域的指导意见,进一步完善监管体系。SEC主席阿特金斯曾公开表示,绝大多数加密代币不应被视为证券,这与前任主席的强硬监管态度形成鲜明对比。
该态度的转变也被视为对行业颇为利好的信号,有助于推动更多项目合规发展。除了立法层面的进展,历史上如反中央银行数字货币法案(Anti-CBDC Act)等一系列推动数字货币政策的相关立法亦在国会取得关键进展,显示出共和党和民主党在部分政策目标上的合作潜力。随着市场逐渐进入成熟期,投资者和交易平台越来越需要明确的法律指导以降低法律风险,同时监管机构致力于防范市场操纵、洗钱和其他非法活动,促进透明和健康的市场环境。整体来看,2025年被视为美国数字资产监管改革的关键之年,市场结构法案不仅关乎未来几年加密货币行业的规范发展,也将影响全球数字资产监管趋势。对于全球范围内拥有数万亿美元规模市场的数字资产而言,美国的监管态度和制度设计具备重要示范意义。预计随着法案的逐渐明朗,行业内部将迎来一波合规创新浪潮,更多高质量项目和机构资本将进入市场,推动整个区块链生态系统进一步发展壮大。
总之,加速推进加密市场结构法案的呼声体现了美国监管部门以及行业各方对建立统一、有效和前瞻性监管框架的迫切期望。白宫设定的年底前通过期限不仅为立法注入了动力,也为市场参与者带来更多信心。未来围绕SEC与CFTC的权责划分、市场操作规范以及去中心化金融监管等议题的讨论,将进一步推动数字资产市场走向成熟和规范,促进数字经济在全球范围内的健康发展。 。
