德克萨斯为何不强制企业使用E-Verify系统进行就业资格核查？深度解析

加密骗局与安全 加密初创公司与风险投资

在美国，非法移民问题一直是公共政策和社会讨论的焦点。作为美国人口和经济大州之一，德克萨斯州在这一议题上更是备受关注。尽管德州政界通常以强硬的移民立场著称，但该州为何不强制要求企业使用联邦的E-Verify系统来核验员工合法工作资格，却成为许多人疑惑的焦点。本文将深入探讨德克萨斯州在E-Verify政策实施上的谨慎态度，解析其背后的政治、经济及社会因素。 E-Verify是一套由美国国土安全部和社会保障局共同管理的电子验证系统，旨在帮助雇主快速确定员工是否有合法在美工作的资格。许多共和党主导的州如亚利桑那、乔治亚、佛罗里达和南卡罗来纳等，都强制私营部门企业使用该系统，以遏制非法移民就业。

相比之下，尽管德州在边界安全和打击非法移民方面投入巨资，推动了诸多严厉政策，但在要求私营企业强制使用E-Verify方面却保持观望态度，这种矛盾表面现象背后隐藏着复杂的权衡。 首先，德州的经济结构与劳动力市场特点是决定该州政策的重要因素。根据2023年皮尤研究中心的分析，德州有约130万无合法身份的劳动力，占全州劳动力总数的超过8%。其中，建筑业、农业、餐饮和老人护理等领域尤其依赖这些劳动力。以建筑行业为例，这一行业不仅需求旺盛且面临劳动力短缺，但非法劳工的比重却非常显著。若强制企业执行E-Verify，短期内大规模劳动力流失风险极大，或会导致建筑项目停滞、农业收成延误、餐饮服务质量下降，甚至老人护理服务不足，产生连锁经济和社会影响。

其次，政治上的权力博弈也是该政策未能突破的重要阻力。德州共和党内部在移民政策上意见并不统一。一方面，部分议员和州领导人强烈主张采用严格手段限制非法移民，体现选民对边境安全的关注，从而塑造政治形象。另一方面，一些主张亲商政策的共和党派别对扩大政府监管企业持谨慎态度，担心过度限制会打击商业活力，影响州经济增长和就业。由此形成了一个矛盾态势：政治领导人希望展现强硬，也必须顾及企业界和经济实际需求，导致E-Verify私企强制令难以获得完整共识。 此外，部分利益集团的游说活动和行业担忧也是不可忽视的现实阻碍。

农业与建筑行业的商会代表以及相关产业团体往往担忧，严格执行E-Verify将加剧现有的劳动力短缺，增加企业成本，妨碍经济发展。这些团体在立法过程中积极游说，传达企业对政策的反对声音。虽然政策制定者希望阻止非法用工，但也需要考虑保持产业竞争力和满足劳动力市场需求的平衡。 技术及执行层面的挑战同样限制了E-Verify系统的推广。E-Verify主要是通过核查员工提交的身份证明资料的真实性来判断其工作资格，但不能百分百杜绝冒用他人信息的情况。同时，企业可能通过转包或承包小型业务来规避系统的适用范围，这为非法用工提供了潜在空间。

多数通过E-Verify的州份都面临执法和监督不足的问题，缺乏强制执行和随机抽查的机制，导致规定难以有效落实，降低了政策的实际效能。 社会与经济学者也对强制E-Verify持保留态度。研究显示，非法移民虽然地位不合法，但其对地方经济贡献不可忽视。他们往往从事低薪、高强度的工作，填补了本地劳动力无法满足的空缺，支撑了诸多基础产业链。若一刀切地实施强制核查并排除大量非正规劳动力，可能引发劳动力短缺，推高运营成本，最终反映在普通消费者身上，导致物价上涨和服务质量下降。部分经济学家将此解读为“政策上的矛盾”，即政治上对非法移民采取严厉态度，却在经济层面无法完全割舍其对劳动力市场的重要性。

从过去的立法记录看，德克萨斯议会自2013年以来曾多次提出将E-Verify推广至私企的法案。尽管其中一些法案在参议院获得通过，但最终在众议院或两院联合表决时未 获通过。显然，立法者们内部也存在权衡与分歧。与此形成对比的是，包括州政府相关机构和特定行业如性产业，在德州已有强制使用E-Verify的规定，显示出政策选择的部分针对性和灵活性。 值得一提的是，德州政治领导层对待E-Verify的态度中也反映出某种战略隐忍。州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）尽管在选举期间曾肯定E-Verify的准确率和效用，但在实际执政中并未推动该政策成为重中之重。

他可能深知强制执行可能在经济和政治两方面产生难以承受的后果。副州长丹·帕特里克（Dan Patrick）尽管在议会任职时支持严厉措施，但目前亦未推动具体立法行动。显然，在整体抵制和推动之间，德州领导人选择了观望和延缓态势。 保守派智库如德克萨斯公共政策基金会（Texas Public Policy Foundation）也在策略上体现了现实主义。他们一般支持扩大E-Verify的范围，但更倾向于循序渐进，如先将该制度推广至州辖地方政府，而非直接强制私营企业全面采用。这一“较易实现的胜利”策略反映了政策推广过程中对可操作性和政治现实的兼顾。

从长远来看，德克萨斯在如何平衡边境安全、经济活力和劳动力市场供求之间仍面临艰难选择。其拒绝强制使用E-Verify的根本原因，既来自对经济潜在负面影响的担忧，也源于政治力量的博弈和社会结构的复杂性。移民议题在德州既是选民关注的民粹热点，也是支撑经济快速发展的重要因素，这种矛盾性使得简单的“一刀切”政策难以为继。 未来，德州若想有效减少非法劳动力的就业机会，可能需要更综合和多层次的策略：一方面完善和推广E-Verify或其他身份验证机制，以提升就业资格审核的覆盖面和准确性；另一方面配套实施劳动力技能培训、移民合法化渠道拓展及经济结构调整，减少对非法劳动力的依赖。同时，强化执法机制与监督也不可缺失，确保政策得到执行而非流于形式。 总结来看，德克萨斯不强制企业使用E-Verify的决定，是政治、经济与社会复杂交织的产物。

它体现了该州在维护边境安全、保障经济发展及尊重现实劳动力市场三者间的微妙平衡。理解这一动态，有助于更全面地把握美国移民政策和劳动力市场的未来方向，也为其他面临类似难题的州提供了政策借鉴和反思契机。随着移民议题的持续发酵，德克萨斯的立场与实践将继续成为全国乃至国际社会关注的焦点。