随着加密货币领域的快速发展，监管政策的制定成为行业健康发展的关键。美国证券交易委员会（SEC）新任主席Paul Atkins近日在参议院财政委员会的子委员会讲话中透露，SEC未来将以“通知与评论”（Notice and Comment）的方式来完善加密货币监管体系。此举意味着SEC将更多依靠公开、透明的规则制定过程，而不是依赖过去以执法为主的监管方式，这对整个加密资产市场和投资者保护具有深远影响。 Paul Atkins作为一名拥有丰富加密行业经验的前游说者，其执政理念显著区别于前任Gary Gensler。过去SEC在Gensler任内频繁以诉讼和执法案件塑造监管框架，令加密企业和市场参与者感到压力重重，行业批评声不断。相比之下，Atkins表明他将回归国会赋予SEC的传统职责，专注打击欺诈和市场操纵，同时通过规则公开征求意见，保障市场规则的公平性和可预见性。
“通知与评论”规则制定程序强调SEC在提出新政策或规则前先发出通知，公开让市场参与者及公众表达意见。这种过程不仅增强了政策的透明度，也允许监管机构在收集足够反馈后对潜在影响进行充分评估，避免“一刀切”的硬性执法。这种方法更加包容创新，有助于塑造符合行业实际需求的监管环境，推动数字资产生态的健康发展。 Atkins在发言中明确指出，SEC将利用现有权力为市场参与者制定“适合目的”的标准，确保加密资产发行、托管和交易的规范化。他强调，“明确的游戏规则对于防止投资者受骗至关重要，能够有效辨别不合规的诈骗行为。”这不仅体现监管对投资者保护的高度重视，也在于稳定和提升市场的信心与公信力。
尽管在听证会上，民主党参议员Chris Coons问及是否支持加密交易所处理传统证券与数字代币的混合业务，Atkins未给出明确答案，而是提出SEC的加密货币工作组正在努力制定“符合行业逻辑并促使创新”的监管框架。此举显示出监管者正在审慎权衡新兴技术和传统金融体系的融合问题，防止监管空白或过度束缚两者发展。 SEC的加密货币工作组自2025年初成立以来，一直专注于建立实用且可行的加密监管政策。Atkins此前也提到，工作组将在数月内发布首份报告，为业界提供政策走向的明确信号。与此同时，SEC内部战略创新及金融科技中心（FinHub）可能将被整合撤销，Atkins认为创新应该成为SEC全机构文化的一部分，而非局限于单独部门，这反映出SEC在监管结构上的变革与适应数字时代的决心。 自Gensler离任后，SEC的加密监管态度明显趋于宽松，部分长期执法行动被中止或调整，同时针对加密质押等热点问题也发出指导意见，减轻行业不确定性。
在此背景下，Atkins提出的“通知与评论”政策制定路径，无疑有助于缓解过去监管模糊和强硬执法带来的市场波动和恐慌。 SEC通过公开透明的规则制定流程，不仅能提升政策的科学性与合理性，也有利于保护散户投资者免受欺诈和操纵的危害。明确的监管标准将使合法合规的企业能够更好地规划业务，吸引更多的机构和个人资金进入加密资产市场，促进投资环境的稳定与规模扩展。 业内普遍期待，SEC这一转变将为全球加密监管树立范例。它推动政策制定从因应个案执法向系统化规则倾斜，为行业带来更为公平公正的竞争环境和创新激励，最终助力数字经济的健康有序发展。 总结来看，SEC主席Paul Atkins以“通知与评论”为核心的监管策略标志着美国加密货币政策进入新阶段，摒弃过往裁判式监管，拥抱透明、包容和理性的监督理念。
此举不仅有利于保护投资者和打击欺诈，更为加密行业注入发展动力，促进金融科技与市场创新的良性循环。未来，随着更多细化规则的出台，US加密市场或将迎来更加稳定和繁荣的局面。
