近年来，加密货币尤其是比特币在全球金融市场中的地位持续上升，越来越多的国家和地区开始关注数字资产在公共财政管理中的应用。近期，美国阿拉巴马州和明尼苏达州的立法者加入了推动州政府建立比特币储备的行列，成为引领数字货币投资新趋势的重要力量。这一趋势不仅反映出传统投资方式向数字资产转型的趋势，也揭示了公共财政管理对高增长潜力资产的重视。 阿拉巴马州和明尼苏达州的比特币储备立法 明尼苏达州的比特币法案（Minnesota Bitcoin Act，简称HF 2946）由共和党众议员伯尼·佩里曼（Bernie Perryman）于2025年4月1日提出，该法案允许州投资委员会将州资产投资于比特币及其他加密货币。同时，该法案还允许州员工将加密货币纳入退休账户投资组合，并赋予州居民使用比特币支付州税和费用的选项。此外，该法案提出对加密货币收益免征州所得税的优惠政策，旨在鼓励更多人参与数字资产投资。
阿拉巴马州则采用了略有不同的策略。共和党参议员威尔·巴尔福特（Will Barfoot）与由共和党议员迈克·肖（Mike Shaw）领导的跨党派代表团分别提出了参议院283号法案和众议院482号法案，这两份法案虽然未明确指名比特币，但限制州政府只能投资于市值至少达到7500亿美元的加密资产。目前，这一门槛实际上仅比特币能够满足，间接确保了州政府聚焦比特币投资。 比特币储备立法在美国的整体进展 截至2025年初，全美已有26个州提出了建立比特币储备的法案。其中，亚利桑那州距离通过相关立法最为接近。虽然宾夕法尼亚、蒙大拿、北达科他、南达科他及怀俄明等州曾提议类似法案，但由于政治和利益冲突，这些提案大多未能获得通过。
尤其是在“红州”与“蓝州”之间因政策分歧引发的政治对抗，使某些州的比特币储备计划遭遇瓶颈。 政策动机与潜在影响 推动州级比特币储备计划的核心动机包括寻求新型资产配置、多样化财政风险以及利用比特币潜在的价值增值。传统投资组合通常依赖于债券和股票，受市场波动和经济周期影响较大。比特币作为一种去中心化且供应有限的数字资产，被一些政策制定者视为“数字黄金”，其对抗通胀的能力及高增长潜力成为吸引投资的重要因素。 此外，允许公职人员将加密货币纳入退休账户，和赋予居民用比特币缴税的权利，体现了对数字货币的政策认可，也提升了公众对加密货币的接受度。这或将推动加密货币生态系统的进一步完善和普及。
技术与监管挑战 尽管各州积极推动比特币储备法案的制定，但技术和监管方面的挑战依然存在。加密资产价格波动剧烈，可能使得州政府财政安全面临风险；同时，加密货币的匿名性和跨境性质也给监管合规和反洗钱工作带来难度。因此，如何制定合理的风险控制和合规监管机制，是未来各州立法过程中不可忽视的问题。 未来展望 随着数字货币技术的不断成熟与应用场景扩展，美国州政府对比特币等加密资产的投资兴趣预计将持续增长。阿拉巴马和明尼苏达的举措或将成为其他州效仿的样板，推动更多地区通过立法引入比特币储备项目。同时，这也有助于推动数字资产在公共财政中的合法身份和应用，促进数字经济的发展。
总结 阿拉巴马州和明尼苏达州通过推动比特币储备立法，反映出美国地方政府适应数字经济变革、探索创新投资方式的积极态度。虽然面临监管与市场波动风险，但比特币储备计划为公共资产管理带来了新的可能性。未来，随着立法完善和市场环境优化，比特币有望在公共财政和退休投资领域占据越来越重要的位置。关注比特币储备动态，是理解美国数字资产监管趋势和投资未来的关键所在。
