在当今信息技术飞速发展的时代，政府软件项目的复杂性和挑战性日益增加。为了确保采购的软件项目符合合同要求，按时交付并具备高质量，独立验证与确认（Independent Verification and Validation，简称IV&V）成为了公共部门尤其是政府机构关注的焦点。然而，传统上IV&V往往被视为形式大于内容，缺乏实际效力，令实际项目监督效果大打折扣。如何建立一个实用且高效的IV&V模型，是许多公共部门亟需解决的问题。结合18F联邦团队的实践经验与创新方法，本文将剖析IV&V真正有用的模式，探讨其核心要素以及成功实施的关键所在。IV&V的本质任务是验证供应商交付的软件是否符合既定合同要求，同时对软件质量进行验证，确保系统具备预期的功能与效能。
然而，许多政府机构缺乏足够的技术专家，难以凭自身能力高效地监督供应商，IV&V因此常被用来填补这一空白。可惜的是，常见的IV&V服务大多停留在表面，缺乏对项目进展的深入介入，难以实时发现和解决问题。18F团队在联邦政府的项目实践中，开创了一套更为积极主动的IV&V模式，充分融合了敏捷开发理念，将监督与支持结合，为政府项目带来了显著成效。此模式不仅关注合同上的核查，更注重帮助政府客户提升自身能力，使其能更有效地与供应商协作。18F的IV&V模型核心之一，是帮助政府客户“跟得上”供应商的节奏。现代敏捷开发供应商团队通常工作高效且节奏快速，对于传统政府机构而言，其繁复的审批流程和多层级管理往往难以满足敏捷团队的需求。
18F通过在采购前介入，帮助机构构建快速响应的工作流程，甚至协助搭建最早的产品原型。这样一来，产品负责人能够提前练习职责，团队流程得到测试和优化，供应商也能在合同生效后快速展开工作，避免因机构流程迟缓而导致的浪费和延误。在此基础上，18F强调对产品负责人的持续“教练”式辅导。产品负责人不仅需要接受理论培训，更需要在实际项目中得到指导，学习如何严格确定最小可行产品（MVP）的优先级，如何维护合理大小的用户故事清单，如何推动持续迭代开发，以及如何主持敏捷会议。通过这种实战带动学习，产品负责人逐步成长为能够高效引导开发、确保需求实现的关键角色。此外，代码质量的管控是IV&V不可或缺的一环。
合同中应明确规定代码质量标准，包括代码规范、文档质量、安全性和无障碍设计等内容。通常政府机构很少有专职人员专门负责代码审查，但IT部门中往往潜藏着具备技能的人才。18F的做法是选拔一两名潜力人员，加以培训，担任技术负责人角色，在专业人士的指导下逐渐熟悉并胜任代码审核。最初阶段，18F成员亲自承担技术主导职责，随着能力的提升逐步移交给机构人员，确保质量管控不会中断。这种“技教结合”的方式，不仅提升了软件质量，也增强了机构自主监督的长期能力。18F的介入一开始非常紧密，团队成员积极参与每一次迭代会议，与合作伙伴保持高频沟通，承担大量监督和协调工作。
但团队目标明确，即通过“教—练—转交”的模式，把监督职能逐步移交给政府机构员工。通过建立详细任务分解表，逐条转交工作职责，确保监督角色得以平顺且有序地交接。最终，当机构能独立承担所有监督任务时，IV&V的角色就自然淡出。这种设计避免了过度依赖外部资源，促进了内部能力建设，打造了可持续的管理体系。在美国联邦政府中，18F团队的解散给许多州和地方机构带来了挑战，因其曾是一个中立且专业的合作伙伴。尽管联邦层面的支持减少，但各地政府机构对高质量软件系统的需求依然强烈且越来越紧迫。
在有限资源和不确定资助环境下，实用的IV&V模式尤显重要。面向未来，IV&V不应当仅仅是形式上的监督过程，而应成为政府机构和供应商之间的桥梁，通过技术辅导、流程优化，以及能力培养帮助项目顺利推进。这种IV&V模式能够确保软件系统既按时交付，又符合预算和需求，真正发挥政府数字化转型的效能。简而言之，建设有用的IV&V模型，需关注客户能力提升，注重敏捷协作节奏的匹配，强化代码质量要求的落地执行，以及设计持续可交接的监督体系。政府机构若能采纳类似18F的经验，必将在复杂多变的软件采购环境中大幅提升项目成功率，为公众提供更加优质、高效的信息化服务。随着技术革新与项目管理理念不断深入，IV&V的角色也必将不断演变。
唯有不断创新，协同共进，才能铸就真正有价值的独立验证与确认服务，为政府软件项目构建坚实保障。
