随着全球数字经济的快速发展,中央银行数字货币(CBDC)成为各国政策制定者关注的热点话题。作为世界最大经济体之一的美国,其对CBDC的态度不仅影响国内金融格局,也在国际舞台上产生深远影响。2025年,美国国会结束八月休会后,围绕CBDC的讨论迅速升温,尤其是关于数字美元的潜在推行引发了激烈的争论。在此背景下,公众、立法者和行业专家纷纷表达对数字货币未来的不同看法。CBDC,指的是由国家中央银行发行的数字形式货币,不同于传统纸币或电子货币,CBDC直接由央行发行和管理,被部分人视为未来货币发展的重要方向。然而,关于数字美元能否保护用户隐私、是否会加剧政府监控等问题,成为争议的核心。
支持该措施的反对者指出,CBDC可能成为政府对公民金融行为进行大规模监控的工具。美国众议员汤姆·埃默(Tom Emmer)曾担忧,数字美元若设计缺乏隐私保护,政府将有权追踪和限制美国人的所有交易,甚至监控日常生活的方方面面。这就引发了公众对个人自由权利和隐私的极大关切。另一方面,政策专家和金融科技领域的领导者认为,目前对CBDC的恐惧和反对存在过度简化的问题。美联储明确表示,任何CBDC的推出都必须经过国会的明确授权,并且设计时能够结合多种技术手段以保障用户隐私。项目自由研究所(Project Liberty Institute)首席执行官希拉·沃伦(Sheila Warren)在接受采访时特别强调,CBDC的设计是多样化的,可以在保护隐私和透明性之间取得平衡。
她认为目前反对CBDC的观点更具有政治性和修辞性,而非基于技术和事实的充分考虑。与此形成鲜明对比的是,中国已经率先在全国范围推进数字人民币,欧洲联盟和印度等主要经济体也正在积极开展CBDC试点项目。美国在CBDC问题上的谨慎态度和部分反对声音,体现了其与全球趋势的显著差异。沃伦指出,美国在批发型CBDC(用于银行间结算)方面的前景较为明朗,而面对个人消费者的零售型CBDC在美国实现的可能性较低。与此同时,随着稳定币的快速发展,CBDC的重要性在一定程度上被削弱。美国国会近期通过的GENIUS法案为稳定币建立了规管框架,有望推动稳定币的市场接受度和使用规模,成为数字经济"加速剂"。
这一发展也使得"是否必须发行CBDC"的问题变得更为复杂。沃伦还提醒人们,不应过于聚焦CBDC的隐私问题而忽视更加紧迫的隐私威胁。目前数据泄露和人工智能对个人信息的收集利用,已成为更为严峻的隐私挑战。比如自动驾驶汽车收集的驾驶数据被第三方售卖等事件,反映了现代技术环境下隐私保护的复杂性。数字美元的推进,必然伴随着金融体系的变革和监管体制的调整。如何在创新和安全、效率和隐私之间寻求平衡,是美国立法者和金融监管机构面临的重大课题。
展望未来,CBDC不仅是单纯的技术问题,更涉及政治博弈、社会信任和经济战略。随着国会重启辩论,数字美元的命运将如何发展,无论最终是否实现,都将对美国金融体系和全球数字货币生态产生深远影响。公众应持续关注相关政策动态,理解其中机遇与挑战,积极参与讨论,推动技术进步与隐私保护的合理结合。只有在充分尊重个人自由和保障系统安全的前提下,数字货币才能真正发挥促进经济发展的正面作用。 。
