近年来,美国科技行业一直被视为创新和经济增长的重要引擎,依赖大量高技能外国人才推动人工智能、软件开发和科技研究的前沿进展。然而,2025年9月特朗普政府宣布对新申请的H-1B工作签证额外征收每名员工10万美元的费用,引发行业震荡,尤其是对资金有限的初创企业产生了巨大冲击。H-1B签证历来是众多海外高技能人才进入美国科技行业的重要通道,不仅为大公司提供了丰富的人才资源,也帮助创业公司引进核心技术人员,实现跨越式发展。然而,新征收费方案明显旨在限制签证滥用,鼓励企业集中招聘"高价值"岗位人才,更加倾向于资金雄厚的巨头企业,令本就处于初期发展阶段的创业公司陷入两难境地。以旧金山人工智能初创公司Delve为例,年仅21岁的首席运营官Selin Kocalar表达了她对新政的担忧。Delve拥有23名员工,融资金额约3500万美元,资金使用本就极其谨慎。
高昂的签证费用无疑增加了招聘成本,进一步压缩了初创企业招贤纳士的空间,影响公司进一步扩大团队、研发新技术的计划。相比之下,Netflix联合创始人兼董事长瑞德·黑斯廷斯对此政策表示支持,认为巨额费用能确保H-1B签证仅流向真正高价值岗位,筛除滥用情况。Netflix作为拥有逾14000名员工的行业巨头,财务状况稳健,早期并不担忧增加的签证费用。两极分化的反应正是此次签证费用新政对业界影响的缩影。美国科技行业历来拥有强大的初创生态,数以千计的创业公司依托灵活的创新能力推动科技变革,带动经济活力。初创企业普遍资金有限,面对人工智能、软件开发等高技能岗位的海外人才需求极为依赖H-1B签证。
然而,收费提升直接提高了初创企业的运营成本,也加剧了人才争夺的激烈程度。大公司无需为少数签证支付过多费用,仍有能力吸引顶尖人才,甚至加大在人工智能、云计算和数字媒体领域的投资。相比之下,初创企业的资金压力将转嫁到每一次招聘决策,限制了创新潜力的发挥。长期来看,这种格局可能削弱美国科技创新的活力,降低初创企业在新技术开发、市场突破中的竞争力,影响整个产业链的多样性和健康发展。同时,该政策引发业内对美国全球人才竞争力下降的担忧。过去,美国作为高技能人才向往的目的地,吸引了全球众多优秀科研人员和工程师。
然而,增收签证费用的举措可能导致人才外流,转向加拿大、欧洲及亚洲等更具吸引力的国家和地区。对于美国保持其在全球科技领域领先地位而言,这无疑带来风险。专家认为,政府政策应兼顾国家安全与创新发展之间的平衡,在合理筛选和防范滥用的基础上,保护初创企业的成长空间和全球人才流入机制。行业协会与创业组织呼吁出台配套扶持政策,减轻初创公司的签证负担,包括提供优惠、财政补贴或设立专项基金,赋予创业企业更多灵活权益。另一方面,部分科技巨头可能利用自身资源优势,积极游说政策制定者维护自身利益,形成新的行业格局。招聘策略方面,初创企业也正在寻求变通路径,比如更多利用远程办公、海外团队协作等模式以规避签证限制,同时加大本土人才培养投入,减少对海外高技能人力的依赖。
然而,由于科技创意和技术突破的高度全球化特征,长期削弱人才流动势必影响整体创新氛围。可以预见,美国科技行业正处于关键转型期。特朗普政府推出的10万美元H-1B签证费用政策,虽意在促进高价值岗位的合理配置,但对资金薄弱的初创企业无疑是严峻考验。如何在保持国家安全和移民管理的前提下,兼顾产业创新活力,成为政府、产业界和社会亟需共同面对和解决的问题。只有营造开放包容、支持创新的政策环境,才能确保美国继续在全球科技竞争中占据领先地位,推动新技术持续涌现,促进经济转型升级。 。
