近年来,随着数字技术的迅猛发展,算法在公共管理中的应用变得越来越普遍。算法系统往往决定了社会资源的分配和公共服务的提供,深刻影响着公民的权利和利益。西班牙最高法院近期的一项判决,要求政府公开被称为"BOSCO"的社会补助算法的源代码,为全球公共部门的数字透明度树立了新的标杆。这项裁决不仅体现了司法对于数字时代信息公开的积极推动,也凸显了透明度作为民主基石的重要性。面对政府以国家安全和知识产权为由拒绝公开代码的争议,最高法院作出了突破性的判决,认定公众了解公共算法背后的工作机制是一项宪法权利。本次裁定源于西班牙非营利组织Civio自2018年起对政府公开BOSCO源码的持续诉求,历经多次司法阻碍,最终在2025年得以胜诉。
BOSCO系统在社会救助政策中承担核心决策角色,自动判定谁有资格获得社会券,因此算法的透明度关系到数以千计民众的切身利益。法院强调,算法非仅作为辅助工具,而是直接影响政府决策的核心,因此其运作机制需接受公众监督。拒绝公开的不充分理由主要围绕国家安全和知识产权保护两方面。精准评估这些风险是必要的,但不可泛化为对公共信息权利的绝对限制。法院指出,公开源代码并非必然削弱国家安全,反而有助于发掘潜在漏洞,促使政府加强软件设计的安全性能。相较于一味封闭,透明性能吸引独立监督力量参与代码审查,加快完善与修复安全缺陷,形成良性循环。
此外,作为公共部门持有者,政府对相关软件享有的知识产权属性弱于商业软件,且此类工具服务公共利益,应优先考虑公众知情权。法院还明晰了源代码与个人数据的区分,保障公众无需访问敏感数据即可了解到算法原理,确保隐私权不被侵犯。该判决将透明权上升到宪法层面,指出透明度不仅关联自由信息权,也与司法监督、公共参与紧密相连。它成为遏制自动化决策中潜在不公与歧视的有力保障,是现代数字民主不可分割的一部分。数字政府时代,随着电子政务和智能决策应用日益普及,民众对算法运作的理解需求愈发强烈。此次裁决呼应了公众的这种诉求,强调政府须以通俗易懂的方式解释影响公众利益的算法,允许公民知情、审查甚至参与行政管理。
法院特别指出,目前缺乏独立监管机构监控公共算法,透明揭示成为首要保障。西班牙最高法院的裁决不仅具有个案意义,更为所有涉及公民权益的公共部门算法树立了审查与公开的法律先例。在此之前,政府多次以可能导致系统安全漏洞和知识产权泄露为由拒绝公开源代码,甚至引用了技术专家关于加密货币挖矿或个人信息泄露的夸大论证,初审法院因此判决驳回。但最高法院最终认定这些理由缺乏具体评估和证据支持,单凭泛泛之辞无法成为剥夺公众知情权的充分借口。更进一步,该判决认为透明有助于提升代码质量和系统安全,而非固步自封的安全隐患。该判决对全球范围内数字治理具有深远启示意义。
随着人工智能和自动化系统越来越多地影响政府决策,从福祉分配、公共服务到司法裁判,算法透明度的诉求日益强化。西班牙最高法院的判决在国际数字权利保护层面开创了范例,回应了社会对数字公平和问责的要求。通过法律赋予公众对公共算法的监督权,有效减少技术造成的权力不对称与潜在滥用。与此同时,这一判决对于推动公共部门的技术责任制和促进良政善治具有积极推动作用。它敦促各国政府重新思考在数字政务中如何平衡国家安全、知识产权与公众的知情权,从而促进一个更透明、公正和民主的数字社会。对于推广和落实数字化治理而言,这也是一次价值转向,明确透明作为一项宪法权利的战略地位。
追求透明不应被视为安全威胁,而是一种能够提高系统稳健性和公众信任感的积极实践。西班牙最高法院的裁决回应了新时代数字民主的重要呼声,向社会释放出明确的信号:公共利益优先于信息封锁,算法规则应当阳光下运行。从Civio历时七年坚持诉讼的努力来看,公民社会在推动数字透明与权利保障中的关键作用亦不容忽视。此次里程碑式胜利极大鼓舞了公众参与数字治理的信心,彰显了司法维护社会正义和信息权利的强大力量。展望未来,如何在更广泛的领域推动算法透明、落实技术伦理,并构建覆盖范围更全面的监督体系,是政府、社会和法律界共同面临的重要课题。西班牙最高法院的判决激励全球数字改革者思考,以透明为导向治理自动化决策,确保数字时代技术发展与民主价值相辅相成。
这不仅是法律制度的进步,更是新型数字民主的生动体现,预示着公众获得更强的信息自主权和参与公共管理的时代已经到来。 。
