近年来，区块链技术作为数字经济的重要引擎，持续加速变革着金融、供应链、医疗、物联网等多个行业。面对全球新一轮的技术竞赛，特别是中国在区块链专利数量上的大幅领先，美国众议院能源与商务委员会于2023年12月5日以全票通过了一项关键性立法——2023年美国区块链部署法案（Deploying American Blockchains Act of 2023）。这项法案被视为美国在全球区块链领域保持领先地位的重要一步。 该法案旨在指定美国商务部长担负起推广区块链及分布式账本技术的责任，推动其在公共及私营部门的广泛应用。通过立法，美国政府希望搭建一个统一且高效的战略框架，确保全国范围内做好区块链技术的政策制定、产业协调与创新激励。法案提出成立“区块链部署计划”，聚焦指导和支持联邦机构与行业合作伙伴之间的技术交流和标准制定。
此外，还将组建由联邦机构代表、区块链产业利益相关者及技术专家组成的政府咨询委员会，促进跨界合作和创新生态系统建设。 美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）将通过落实这一法案，推动制定一系列最佳实践指南和政策建议，涵盖区块链技术部署、应用场景拓展及竞争力提升。此举有助于减少联邦机构在引入和运用区块链技术过程中的阻碍，提高效率和透明度，进一步激发创新潜能。 此外，法案强调对联邦机构当前区块链使用状况的调研，并着力评估各部门未来适应和整合区块链技术的准备工作，为政府决策提供科学依据。通过这些系统化的研究与分析，美国不仅能够实现技术应用的优化升级，也能更有效地应对安全、隐私、合规等方面的挑战。 该法案的通过得到众多区块链产业组织的高度评价，数字商务协会政策主管科迪·卡本（Cody Carbone）称赞此次立法是“保持美国在区块链开发领域领导地位所迫切需要的推动力”。
他特别强调，面对中国拥有全球约84%区块链专利的事实，美国必须加大投入和力度，强化技术创新和产业应用，防止被甩在后面。 区块链协会首席执行官克里斯汀·史密斯（Kristin Smith）也表示，这项法案“正当地推进了美国在这一初生领域的竞争力”。她认为，此举不仅为政策制定注入明确方向，也为企业和开发者提供了更具支持性的环境，促进区块链生态系统的快速发展和壮大。 虽然自2022年以来，美国国会内部已经提出超过50项相关区块链及加密货币领域的立法提案，但在2023年因众议院议长缺位导致立法进程受阻的大环境下，真正实质推进的法案屈指可数。此次众议院能源与商务委员会以压倒性支持通过这份议案，是美国在政策层面努力迎头赶上的重要信号。 与其他更具争议性的法案相比，2023年区块链部署法案无疑更加务实且易于通过。
其特征在于侧重于技术推广和产业协调，避免触及加密货币合规、商品与证券认定等复杂监管领域，从而降低了政治博弈风险，加速了法案的推进速度。 接下来，法案将提交众议院全体议员表决，若获得通过，还需进入参议院审议并最终获得总统签署生效。若法案成功落地，美国联邦政府将在支持区块链创新、保护技术领先优势及促进数字经济发展方面迈出坚实步伐。 在全球数字经济高速发展和技术创新日益重要的时代背景下，区块链技术的战略意义不言而喻。美国作为全球科技创新的重要引领者，构建完善的政策支持体系和创新驱动环境，既有利于巩固自身科技竞争优势，也有助于加速区块链技术向金融、医疗、能源、物流等传统行业的融合应用，带来更多经济社会效益。 同时，区块链技术推广的价值不仅体现在技术层面，更在于推动去中心化数据管理、打造更安全透明的信任机制，提升用户隐私保护和数据安全标准，这些都为未来数字社会的治理和发展提供了坚实基础。
总的来看，美国众议院能源与商务委员会通过的区块链部署法案，标志着美国政府对于区块链技术重要性的再确认和战略布局的升级。随着该法案的推进和落实，美国在全球区块链创新竞争中的话语权和影响力有望得到进一步强化，对整个数字经济和科技产业链的生态发展产生积极而深远的影响。未来，美国区块链领域的法规政策、产业创新和市场应用将交织演变，共同推动数字经济迈向更加开放、包容与高效的新时代。
