随着乌克兰战争拖延,迫切呼声增大,西方国家对扣押俄罗斯资产的压力不断加大。自2022年2月俄乌冲突爆发以来,西方国家冻结了俄罗斯数以亿计的资产,以此作为对俄罗斯总统普京施加制裁的手段。随着战争步入第三年,越来越多的声音认为,西方国家应该采取进一步措施,直接扣押这些被冻结的资产,并将其转移给乌克兰以支持其战争努力。 根据俄罗斯中央银行的数据显示,当前被冻结的资产总价值约为3000亿美元。这些资产的具体构成虽然尚不明确,但据报道,包括了2070亿美元的欧元资产、670亿美元的美元资产和370亿美元的英镑资产,这些资产主要投资于外国证券、银行存款和相应账户。这让所有希望与俄罗斯重新谈判的国家感到忧心忡忡,因为这笔巨额财富不仅仅是俄罗斯政府的损失,也关系到国际金融市场的稳定。
针对如何以及是否应该扣押这些资产,专家们的看法不一。一些法律专家警告,直接扣押这些资产可能面临法律上的挑战。然而,目前看来,包括美国在内的西方国家似乎已经普遍倾向于认为,扣押俄罗斯资产是支持乌克兰最有效的方式之一。华尔街日报的社论指出,白宫在承诺对俄罗斯实施新一轮制裁后,真正的考验在于总统拜登是否愿意扣押俄罗斯的主权资产并将其转移给乌克兰。 在美国国会内部关于对乌克兰的进一步援助讨论陷入僵局的背景下,扣押俄罗斯资金可能成为解决资金问题的一条途径。实际情况是,乌克兰在持续进行反攻的过程中急需资金,而随着国会庭议的拖延,寻找其它资金来源变得愈加紧迫。
扣押俄罗斯资产,无疑是西方各国在资金紧张时的一条潜在出路。 众多专家认为,扣押俄罗斯资产的合法性是一个复杂的问题,但也是一个极具吸引力的选项。美国企业研究所经济政策主任迈克尔·斯特恩在一篇评论中指出,依据国际法,针对俄罗斯的攻击与破坏行为,扣押其资产作为反制措施是有其合理性的。此外,加大对俄罗斯的惩罚力度,还可以促使其他潜在的“坏演员”在采取类似行为时三思而后行。 不仅如此,欧洲外交关系委员会的利特拉和奥格里兹科认为,西方国家对俄罗斯资产的扣押不仅仅有道义上的理由,这些资产可以让乌克兰更有效地击退俄罗斯的侵略,并在未来的重建与恢复中发挥重要作用。对于那些有意采取侵略行动的国家,这一举动也能够起到一定的威慑作用。
尽管如此,不同 voces 的专家对此事仍旧心存忐忑。他们表示,扣押俄资产的想法似乎并不具备充分的说服力,而且这一做法可能会削弱西方国家声称所捍卫的基于规则的国际秩序。金融时报的尼古拉斯·穆尔德表示,经济报复是受到侵害国家的特权,而不是第三国的特权。在战争进行期间,交战方可以对敌对国家和公民的公共和私人财产进行征用,但乌克兰的西方盟友并没有与俄罗斯处于战斗状态,这就意味着西方不能同时声称享有战时权力,同时又声称与俄罗斯没有交战。 另一位专家德马雷也表示,没必要高估扣押这些资产对克里姆林宫的财政影响。因为实际上,俄罗斯中央银行的资金早已被冻结,不会因为西方的扣押而有所改变。
更重要的是,扣押资产的问题还需长远考虑,因为此举可能会为其他国家未来的行为设置先例。如果西方决定如此对待俄罗斯的资产,其他国家如何能否定中国或印度在未来有权扣押西方资产的主张呢? 综上所述,虽然西方国家内部关于是否扣押俄罗斯资产的意见并不统一,但随着乌克兰战争的持续,扣押这一议题正在成为越来越多国家讨论的焦点。资金短缺的背景下,难道扣押俄罗斯的资产将成为西方国家在缓解当前经济压力与支持乌克兰后的重要一招吗?这一问题的答案尚待时间来揭晓。可预见的是,随着局势的发展,国际社会对这一问题进行的深思与辩论将愈加激烈。 在未来,国际社会需要找到既能有效支持乌克兰,又能维护全球金融稳定的解决方案。毕竟,只有通过合作与共赢的方法,才能为这场漫长的战争找到出路,同时也为其他国家树立新的合作典范。
希望在不远的将来,和平与正义能够重新回到乌克兰这片土地上。