近期，美国参议院银行委员会下属数字资产子委员会举行了一场备受关注的听证会，主题围绕“探索两党合作的数字资产市场架构立法框架”。此次听证会原本被寄予厚望，希望能成为推动加密货币市场结构规范化的重要一步。然而，来自11名常驻子委员会成员的参议员中仅有5人参与了此次讨论，显著的缺席率暴露出当前立法过程中存在的诸多挑战。 这场由参议院数字资产子委员会主席辛西娅·勒米斯（Cynthia Lummis）主持的听证会，邀请了包括前美国商品期货交易委员会主席罗斯丁·贝纳姆（Rostin Behnam）、Coinbase法律副总裁瑞安·范格拉克（Ryan VanGrack）、Multicoin Capital总法律顾问格雷格·泽萨利斯（Greg Xethalis）以及宾夕法尼亚大学沃顿商学院执行董事萨拉·哈默（Sarah Hammer）在内的多位监管专家和行业领袖参与。 这五位参议员分别为勒米斯本人，另外还有共和党参议员戴夫·麦考密克（Dave McCormick）、比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）、伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）和少数民主党参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）。阿尔索布鲁克斯并非子委员会常规成员，其在此次听证会上代替排名成员鲁本·加尔莱戈（Ruben Gallego）出席。
听证会中，议员们对现有的数字资产市场现状、立法条款的核心原则以及监管目标展开了深入的提问与讨论，重点聚焦于加密货币市场结构的合理化及安全性提升。 尽管话题积极且具建设性，参议员们的缺席反映了对数字资产议题的关注尚未获得一致性重视。勒米斯在采访中坦言，7月9日当天听证会所遇“多个委员会会议重叠”是造成缺席的直接原因之一。同时，她也揭示了更深层次的政治动态，“我不想制定出让另一党派觉得没有足够参与感的立法”。 她还提及总统家族成员的数字资产涉足可能引发的利益冲突疑虑，这种复杂的政治背景使得立法过程中存在不小的阻力。此言论暗示出数字资产相关法规的两党共识建设正遭遇实际的政治博弈与利益牵扯。
阿尔索布鲁克斯虽是此次唯一出席的民主党议员，但她对于合作态度较为积极，是加密货币稳定币立法GENIUS法案的联合发起人，并支持该法案的修正版本。GENIUS法案的成功通过为未来更多数字资产监管法案奠定了基础，但仍有民主党派成员在是否支持后续法案方面表现犹豫，特别是在对总统家族潜在关联利益的顾虑未被彻底解决时。 此外，共和党参议员莫雷诺也表达出对加密货币立法话题被政治化的不解和担忧。他强调，数字资产市场结构的未来应建立在跨党派合作基础上，而非因政治立场不同而出现分歧。 局势的复杂不仅体现在参议院，也波及众议院。众议院同样在推进名为“数字资产市场明晰法案”（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY法案）的立法进程。
该法案已经通过相关委员会，预计即将进入全院表决阶段。参议院的市场结构立法和众议院的CLARITY法案如同双轨推进，反映出美国国会在数字资产监管领域的迫切需求与多元探索。 然而，从这次听证会中参议员高缺席率可以看出，数字资产监管的立法之路依然充满挑战。各方力量围绕技术创新、投资者保护、市场透明度以及金融安全等多重目标展开博弈。加之部分政治人物对加密货币关联利益的警惕，使得两党在达成全面共识上存在明显障碍。 政府监管部门与市场参与者也在密切关注这一进程。
美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席贝纳姆在听证会中阐述了加强市场监管的必要性，尤其强调制定清晰法律框架的重要性，可以保障市场的公平竞争和投资者利益。同时，科技与金融企业则期待相关法规既能促进创新，又能避免过度限制。 伴随着全球范围内加密货币市场的迅速发展，美国作为全球金融中心之一，亟须建立完善且具有前瞻性的数字资产监管体系，以防止其它国家在比特币储备、区块链应用等领域抢占先机。国际竞争的压力及内部政治因素影响着立法节奏。 鉴于此，未来美国加密货币监管法案的推动关键在于实现更广泛的跨党派合作，厘清潜在利益冲突，增进透明度，以及在促进技术创新与保障金融安全之间找到恰当平衡。只有如此，美国才能在数字资产领域维持领导地位，同时保护投资者和消费者的权益。
总结来看，参议院此次针对数字资产市场结构的听证会表面上虽是法规制定的重要环节，背后实则折射出美国政治体制内数字资产监管的复杂性与敏感性。缺席现象不仅仅是时间调度上的偶然，更暗示了政策制定过程中存在的分歧与潜在权力博弈。面向未来，无论是立法者还是监管机构，唯有坚持开放对话、科学研判，方可为数字资产市场打造一个更安全、公平且充满活力的环境。
