近年来,随着数字货币的广泛应用和加密资产市场的不断扩展,比特币作为最具代表性和市值最高的加密资产,受到全球各国政府的高度关注。特别是在美国,随着数字经济和金融创新的快速发展,国会近日提出议案,要求财政部对建立国家比特币储备(Strategic Bitcoin Reserve,简称SBR)的可行性进行全面评估和细致报告,标志着美国在数字资产管理领域迈出了重要一步。该议案由众议员大卫·乔伊斯(David P. Joyce)发起,作为拨款法案的一部分提交国会。根据法案要求,财政部需要在法案生效后90天内完成报告,内容涉及法律框架、托管模型、网络安全机制以及资产在联邦资产负债表上的准确体现。此外,议案还关注涉及第三方承包商的透明性及其安全责任,同时分析这一储备计划对财政部没收基金的财政影响。该基金主要用于管理联邦刑事调查中没收的资产,建立比特币储备可能改变这些资产的运作和配置方式。
美国比特币储备计划的提出并非无源之水,而是建立在2025年3月时任总统唐纳德·特朗普签署的行政命令基础上。该命令正式设立了战略比特币储备和数字资产库存,宣布将把通过刑事和民事没收获得的比特币等加密资产作为长期国家价值的储备,而非单纯变现处理。此举在当年引发广泛关注,被业内专家称为"数字版的坚固金库",强调比特币储备不会被出售,而是作为应对法币潜在波动性的战略对冲。这一储备的背后逻辑,源自传统黄金标准理念,但将其理念应用于数字时代,通过将数字资产转化为国家财富储备,以提升美国金融安全性。根据区块链分析机构Arkham Intelligence的数据,美国政府当时已经控制了近183亿美元的加密资产,包括超过198,000枚比特币,这为储备计划提供了坚实基础。值得关注的是,除了美国,世界范围内也有多个国家开始推动类似的战略加密储备计划。
亚洲的菲律宾提出了战略比特币储备法案,计划由央行每年购买指定数量的比特币,积累价值数十亿美元的长期储备,并锁定两代人使用。南美洲的巴西也在国会中展开关于国家比特币储备的公开讨论,彰显了新兴经济体对数字资产国家化管理的兴趣。而中亚国家哈萨克斯坦近期宣布创建国家数字资产基金,意在通过构建多元化数字资产组合支持国家数字金融体系,彰显了多元化战略的重要性。这些国家的共同目标是将曾被视为高风险的加密资产转化为国家金融安全和经济稳定的新支柱。回归美国本土,财政部被赋予的任务异常复杂,不仅要评估现有法律和监管限制,更需确立安全可靠的托管机制,以防止资产被盗或滥用。此外,随着以太坊、稳定币等其他加密资产的发展,如何在财政资产负债表中合理反映资产价值和流动性,也成为关键技术难点。
国会对第三方机构的透明度和安全性提出更高要求,确保政府数字资产的管理符合最高的风险控制标准。同时,比特币储备对财政部没收基金的影响备受法律和财政专家关注。若将部分没收资产转入储备,可能改变没收基金的传统用途和资金循环模式,迫使相关法律和政策进行调整。总体来看,美国议会此举反映出政府层面对数字资产的战略转变 - - 从观望和规制努力转向主动管理和价值利用。这不仅影响美国加密货币发展环境,还可能引发国际范围内更多主权国家探索数字资产的国家战略地位。对于投资者和市场来说,国家级加密资产储备的建立将提升加密资产的合法性和稳定性,推动更多机构和金融机构参与此领域。
此举对加密资产价格形成潜在支撑,也将激发金融科技创新和监管政策完善。尽管面临法律、技术和政策多重挑战,财政部的报告和后续执行方案将成为美国数字资产管理历史上的重要里程碑。而国际上,随着更多国家出台类似计划,全球数字资产监管格局也将趋于多极化和规范化,促进数字经济的健康发展。展望未来,数字资产储备不仅是国家经济安全的助力,也是推动全球金融体系创新的重要组成部分。美国的比特币储备计划及其理念,将为全球数字资产政策提供宝贵经验和范本,引领数字金融新时代的发展方向。 。
