近年来,数字货币的快速发展引发了全球监管机构的高度关注。央行数字货币(CBDC)作为国家层面设计的数字货币,凭借其高效性和安全性备受期待,但同时也带来了隐私、金融稳定性等多重争议。在这一背景下,美国众议院正在讨论将一项针对CBDC的追溯性禁令纳入市场结构法案,彰显出美国在数字资产监管政策上的最新动态和立场。美国的数字资产监管环境一直处于不断演变之中,尤其是在国会两党对数字货币的关注日益升温的今天。此次提案拟通过《反CBDC监控国家法案》(Anti-CBDC Surveillance State Act)将CBDC的发行进行严格限制,甚至考虑追溯适用,以阻止美联储推出此类数字货币。该法案已于今年七月在众议院初步通过,但因支持度较为微弱,尚未成为法律。
与此同时,另一重要法案 - - 数字资产市场清晰法案(Digital Asset Market Clarity Act)也在众议院推进,主旨是为数字资产行业提供更加明确和透明的监管框架。众议院规则委员会日前在听证会上讨论了将这两项法案合并,作为最终市场结构法案的一部分提交给参议院的可能性。这种合并策略被称为"合订法案",旨在加快立法进程,并通过联结多个相关法律文本,提升通过率。此举一方面体现了立法方面对CBDC潜在风险的高度警惕,另一方面也试图在数字资产监管领域实现多项改革的协同推进。当前,美国参议院在数字资产市场结构的立法风格上呈现出与众议院不同的特征。参议院银行委员会提出了所谓的《负责任金融创新法案》(Responsible Financial Innovation Act),被认为是基于CLARITY法案的延伸版本,但同时具有独立立法架构。
参议院多数派共和党成员表示该法案将在九月底前推进,目标是2026年由总统签署成为法律。值得关注的是,尽管共和党在两院均占据多数席位,但仅靠本党支持难以完全推动相关数字资产法案,因而需要一定程度的跨党派合作。民主党方面在市场结构法案中提出了对数字资产行业的更严格监管措施,特别关注特朗普相关的加密货币业务是否对市场信心造成影响。特朗普家族涉及的加密货币挖矿企业和个人"memecoin"等因素成为民主党质疑的重点,这也让数字资产立法纠葛上多了几分政治色彩。从更广泛的视角看,美国市场结构法案及其对CBDC的禁令,反映出美国金融监管当局在保持创新动力与防控风险之间的微妙平衡。CBDC虽然可以带来极大的支付便利和货币政策工具创新,但其潜在隐私泄露和政府监控风险亦不容小觑。
美国议员们通过立法限制其发行,无疑表达了对个人数据保护和金融自由的重视。这还涉及到国际竞争格局,随着中国、欧盟等经济体积极推动CBDC试点和推广,美国在数字货币政策上的谨慎态度也展现出其对全球金融主导权的战略考虑。市场参与者对此保持高度关注。数字资产企业与投资者希望获得更加明确的监管指导,以减少政策不确定性带来的波动风险。与此同时,传统金融界对CBDC潜在冲击的担忧也推高了立法的压力和紧迫感。在科技迅速变革的同时,法律的步伐显得尤为关键。
总结来看,美国众议院拟议将追溯性CBDC禁令纳入市场结构法案是数字经济时代重要的政策信号。这不仅揭示了美国立法机构对央行数字货币风险的深刻认知,也凸显了数字资产法规体系建设的复杂性。未来,随着法案推进及跨党派协商的继续,数字货币和CBDC领域的法律框架将逐渐清晰,对全球金融科技发展产生重要指导意义。公众和行业应密切关注美国法规动态,理解其潜在影响,积极应对数字货币时代的政策变革和机遇。 。
