随着全球旅行和跨境流动的不断增加,边境安全与高效管理成为各国政府关注的重点。德国作为欧洲的经济与交通大国,决定从2025年10月12日开始逐步启用全新的欧洲进出境系统(Entry and Exit System,简称EES),以替代传统的手工护照盖章方式,实现对入境和出境人员的自动化生物识别核验。这一举措不仅彰显了德国在数字化边境管理方面的雄心,也符合欧盟全面推进智能边界建设的战略目标。德国将首先在杜塞尔多夫机场启动该系统,随后陆续覆盖法兰克福和慕尼黑等主要机场,并最终推广至所有机场和海港。 EES系统的核心在于集成生物识别技术,实现对非欧盟国家短期停留人员的身份精准识别和合法停留时间的自动计算。参与者需提供包括四枚指纹和面部生物信息在内的数据,这些信息将被储存在一个跨申根国家共享的数字数据库中。
除生物特征外,系统还会录入个人基本信息,如姓名、出生日期、旅行文件信息以及具体的入境、出境时间和地点。这些数据的统一登记有助于更快识别非法滞留者,并为安全部门提供及时预警。 引入EES后,非欧盟国家公民无论是免签还是需要签证入境,都必须完成电子注册。特别是对免签国家的旅客,还须事先通过欧盟旅行授权系统(ETIAS)进行在线申请,提交个人身份、旅行证件、居住地址、联系方式甚至健康状况等信息。ETIAS与EES系统数据联网,借助多个欧洲及国际执法数据库,对潜在安全风险实现前置筛查与评估,从而增强边境管控的智能化和精细化程度。 德国内政部表示,采用EES系统显著提升了边境安全水平,有助于打击身份欺诈及非法逗留,确保国家和欧盟整体安全。
此外,自动化的生物识别识别技术加快出入境流程,减少旅客排队等待时间,提高边境检查效率。相关技术难题存在,但经过多年协调与测试,德国联邦警察和内政部已完成系统规划和连接欧盟核心数据库的准备工作,保证系统稳定上线。德国原计划于2024年11月完成全面启用,但技术挑战导致推迟至2025年10月分阶段实施,争取在2026年4月9日前实现全覆盖。 数字化边境管理的推广对于维护申根区的开放与安全同等重要。传统护照盖章模式效率低下,且难以快速对滞留、身份伪造等情况做出反应。EES系统基于美国类似系统设计理念,构建起生物识别信息的超级数据库,赋能智能边防监控。
一旦检测到超期停留者,系统将自动向德国及其他申根成员国的安全机构发出预警,避免潜在安全隐患扩大。 这一新系统也受到部分旅客和隐私保护组织的关注,主要担忧在于大量个人敏感生物信息的采集和存储是否会引发隐私泄露风险。对此,德国政府及欧盟层面均强调了数据保护措施,包括限制数据访问权限、采用加密技术以及严格的使用规范,确保旅客信息安全。并且,EES系统不适用于欧盟成员国公民,只针对第三国国民。同时,入境旅客应提前了解相关规定,避免因手续不全而延误出入境时间。德国联邦警察建议旅客通过相关使领馆、航空公司及官方渠道获取最新规定,便于顺利通关。
未来,EES的推广不仅会提升德国边境口岸的智能化水平,也将为欧盟整体的边境政策协同提供有力支撑。通过数字化和自动化手段加强申根区外部边界管理,有助于维护区域安全和秩序,保障合法旅客的通关体验。同时,该系统也为追踪、打击跨国犯罪、非法移民及恐怖主义提供了更为坚实的技术后盾。 总的来说,德国此次引入的基于生物识别技术的进出境管理系统,标志着传统边境检查向数字化、智能化迈出了关键一步。尽管技术实现过程具有一定复杂性,面临多方面挑战,但随着系统的稳步上线,预计将带来更高效的边境管控体验和更强的安全保障。旅客提前熟悉EES及ETIAS的要求,将能有效减少出入境等待,享受便捷的旅行服务。
未来,随着更多国家陆续接入该系统,欧盟的边境数字生态系统也将日趋完善,为区域内人员自由流动与安全工作的平衡提供坚实基础。 。
