近期,美国参议院银行委员会主席、共和党参议员蒂姆·斯科特(Tim Scott)宣布,参议院正计划在今年九月底之前通过数字资产市场结构相关的立法。这一消息标志着美国国会对数字资产行业监管力度进一步加强,并希望通过明确的市场结构规则为行业发展打下制度基础。自参议院此前通过GENIUS稳定币法案取得阶段性进展后,监管议题的焦点逐渐转移到涵盖更广泛数字资产市场框架的立法上。斯科特在一次与怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)及白宫加密货币顾问博·海因斯(Bo Hines)的对话中表示,数字资产市场的正常运作需要立法为市场结构和稳定币设立明确规则,他将推动相关法规的通过定在九月三十日前完成。卢米斯议员回应称,作为该委员会的重要成员,他们将全力以赴确保能够实现这一目标。数字资产作为近年来迅速崛起的金融新业态,其快速发展也带来了监管政策的滞后问题。
过去几年,数字资产市场存在诸多不确定性,包括资产法律属性不明、合规标准缺失以至于投资者保护不足。为此,美国国会正试图通过新立法澄清数字资产的监管边界。卢米斯在比特币政策峰会上曾表达若GENIUS稳定币法案及数字资产市场结构立法未能在2026年前通过,她将感到极度失望。目前,GENIUS法案已通过参议院等待众议院审议,而数字资产市场结构法案尚未在两院展开正式投票。两位议员所设的时间线体现了对推动数字资产产业规范化的紧迫感。值得关注的是,白宫此前曾计划在八月签署加密货币相关法案。
但美国前总统唐纳德·特朗普在6月18日通过社交媒体呼吁众议院尽快通过GENIUS法案并交由其签署,以加速相关监管框架落地。尽管时间节点存在不确定,监管推进势头依旧强劲。专业立法人员还提到可能在八月休会前草拟市场结构法案文本,并在九月展开评审与修订。市场观察者认为这将为该法案的顺利通过打下基础。参议院议员提出借鉴众议院已通过的《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act,简称CLARITY法案)的部分内容,为议会提供成熟的立法模版。尽管该法案在众议院委员会中获得通过,但参议院版本的推出可能使众议院进程进入次要地位,体现出两院在数字资产法制化过程中的协同但不等同推进模式。
立法的核心目标包含明确数字资产在美国监管体系中的法律地位,划定由证券交易委员会(SEC)或商品期货交易委员会(CFTC)监管的资产种类,有助于解决目前市场上资产归类混乱、执法标准模糊等问题,实现市场参与者的合规预期。随着数字资产交易规模持续攀升,传统金融机构和新兴科技企业均急需一个清晰、合理且稳定的规则环境。设立市场结构法案将促进市场透明度、提升投资者保护、减少非法操作风险,从长远看利于数字资产市场的健康发展。这一立法方向也呼应了全球范围内数字货币监管逐步规范化的趋势,尤其是在稳定币等支付工具领域。GENIUS法案作为数字资产稳定币立法的先导,也为美国的数字货币法制建设注入新动力。结合区块链技术的不断成熟,数字资产在金融体系中的地位正逐步加强,法案的及时出台有助于提升美国作为全球数字资产创新中心的竞争力。
与此同时,政策制定者也面临平衡创新与风险防范的挑战。如何制定兼顾科技发展和市场安全的监管规则,成为立法进程中不可避免的话题。多数专家呼吁,立法应避免过度束缚技术创新,同时确保市场参与方行为合规。数字资产市场结构法案的制定与实施,将重塑美国数字资产市场监管生态,提供更明确的法律指引,降低法律灰色地带,进一步稳定投资者信心。业界普遍期待在下一阶段国会会议中看到更多关于此议题的细节公布,并跟踪法案的实质进展。总的来说,参议院银行委员会主席设定九月底通过市场结构法案目标,体现了美国监管机构推动数字资产领域法制建设的决心,预示着数字资产相关法律环境即将进入一个新的发展阶段。
面对全球数字经济的浪潮,该举措无疑将为美国数字资产行业的发展奠定坚实基础,推动行业规范与创新健康并举。未来市场与政策动态值得持续关注。 。
