在近期的国会听证会上，美国证券交易委员会（SEC）的领导们展开了一场激烈的交锋。此次听证会于2024年9月24日举行，目的是让SEC的五位委员就该机构在数字资产监管方面的工作进行辩论。在这个过程中，SEC主席加里·根斯勒（Gary Gensler）与共和党委员赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）之间的尖锐对抗，凸显了当前加密货币行业面临的监管复杂性和不确定性。 在听证会上，皮尔斯对根斯勒领导下的SEC提出了严厉批评，特别是在如何处理数字资产的问题上。她认为，SEC未能履行其作为监管机构的基本职责，尤其是在对数字资产的监管方面。她指出，SEC在这一领域采取了“法律不明确”的立场，掩盖了监管上的模糊性，导致市场参与者感到困惑。
“我们采用了一种法律上模糊的观点，以掩盖监管缺乏明确性的问题，”皮尔斯在向众议院金融服务委员会发言时表示。她进一步表示，这种模糊性使得各方难以明确SEC的权力界限，增加了合规的复杂性。“如果我们的目标是保护投资者、合理利用委员会的资源，这种监管方法是非常糟糕的。” 根斯勒随后为自己的监管方法辩护，他强调，根据“霍威测试”（Howey Test），能否将数字资产视为证券的界定是相对明确的。他提到，许多法庭的判决都支持这一框架，认为这一法律标准是有效的。然而，加密货币行业的代表则对这一框架表示不满，认为缺乏进一步的指导，这使得企业在遵循SEC的规则时面临巨大不确定性，可能会遭遇高昂的执法风险。
两位委员之间的争论不仅反映了他们对数字资产监管的不同看法，也揭示了当前SEC内部在这一问题上的分歧。共和党议员越来越多地与加密行业结盟，他们支持通过“21世纪金融创新与技术法案”（FIT21）来建立新框架，以回应日益增长的数字资产需求。这项法案在众议院以279票对136票通过，其中71名民主党人和208名共和党人投票支持。 尽管皮尔斯对于SEC如何提供指导表示乐观，但她也承认，SEC在这一领域的领导角色尚未充分发挥。她指出，“国会介入有助于推动监管明确性，但SEC也应主动提供我们所缺乏的指导。” 在听证会期间，虽然出现了激烈的争论，委员们之间也不乏团结的时刻。
皮尔斯在提及委员会的合作时表示：“我们之间的关系非常好，并且我们能够很好地共同工作。”根斯勒也表示，尽管委员会内部存在政策差异，但这种差异恰恰是国会所期望的，以确保对政策进行充分的辩论。 SEC面对的挑战不仅仅是内部讨论，它还面临着外部环境的压力，加密货币行业日益壮大，市场参与者期盼更清晰的监管框架。行业内多位企业家和投资者都对SEC的执法动作表现出担忧，认为当前缺乏透明度的状态可能会抑制创新。 随着数字资产市场的不断发展，SEC是否能够平衡监管与促进创新之间的斗争将成为一个持续的话题。该机构在数字资产上的监管政策，不仅决定了整个行业的未来，也将深刻影响投资者的信心和市场的活跃程度。
在未来的几个月中，SEC能否适时调整政策，并在监管上与加密行业建立有效的沟通，将在很大程度上影响数字资产行业的格局。听证会的激烈对抗只是开始，SEC的决策将如何发展，值得所有市场参与者的持续关注。 此外，国会的介入也将不可避免地影响SEC的决策过程。若FIT21法案在参议院获得通过，将可能帮助加密行业在某种程度上实现自我监管，减轻企业在遵循SEC规定时的负担。不过，这也引发了对市场操控和投资者保护的担忧，SEC是否会因此而削弱其在市场中的监管力度，是各方关注的焦点。 综上所述，SEC在数字资产监管上的分歧和挑战将继续存在。
根斯勒和皮尔斯代表的两种监管思路，反映了整个行业对数字资产未来的不确定性与多样化需求。无论哪一方最终占得上风，数字资产市场的格局必将受到深远影响。随着科技的快速进步和市场的不断演变，监管者如何在保护投资者与促进经济创新之间找到平衡，将是未来面临的重要课题。
