近年来,H-1B签证一直是美国吸引高技能外国人才的关键签证项目,尤其在信息技术、工程、医学和科研领域扮演着重要角色。2025年9月,特朗普政府意外宣布,将对新的H-1B签证申请征收高达10万美元的费用,远远超过此前仅215美元的彩票注册费用,这一消息立刻引起了全球尤其是科技界的轩然大波。 H-1B签证的初衷是为美国企业引进急需的技术人才,满足劳动力市场的专业需求。该项目每年为约65,000人提供签证,额外还为在美国获得高等学位的外国人才开放20,000个名额,申请者通过抽签获得机会。在过去二十年里,H-1B签证不仅实现了人才的跨国流动,也催生了众多科技巨头和创业公司的成功。诸如埃隆·马斯克以及Instagram联合创始人迈克·克里格尔等人在早期正是依靠H-1B签证进入美国,为硅谷乃至全球创新生态系统做出了贡献。
然而,特朗普政府所提出的10万美元费用旨在遏制所谓的项目滥用现象。政府指出在过去几年中,大量H-1B持有者涌入IT行业,带来了激烈的竞争,加上部分公司通过大量引进外国劳工替代美国本土员工,令部分观众产生了对本地就业市场的担忧。官方数据显示,IT行业中持有H-1B签证的员工比例已经从2003年的32%飙升至今日的65%以上,与此同时应届计算机专业毕业生的失业率却高达6.1%。在此背景下,将费用大幅提高被视为一种保护本地劳动力的措施。 这一措施对硅谷乃至整个美国科技行业无疑造成了巨大震动。许多跨国科技公司,包括亚马逊、谷歌和微软,甚至建议持有H-1B签证的员工暂缓出国旅行,以免因政策变化受到影响。
高昂的费用极有可能导致更多优秀外国人才选择移民政策更加宽松的国家,如加拿大、澳大利亚和欧洲等地,这或将加速美国高技能人才的流失。此外,面对这一政策调整,一些美国本土企业尤其是初创公司和中小型企业也表示将面临较大的人才招聘困难。 然而,特朗普政府的声明中指出,此次调整也考虑了例外情况,如果被认定对国家利益至关重要,允许个案豁免。同时,劳工部长将被指示修订薪资标准,以保障美国工人工资不被低价竞标所侵蚀。这体现了政府希望在保护美国劳动力的同时,适度引进必要外来高端人才的复杂平衡策略。 业内专家指出,尽管H-1B签证制度存在某些滥用和管理上的短板,但完全抬高门槛或严格限制签证数量,势必会对美国创新创业生态系统产生长远的不利影响。
硅谷当前之所以能够保持领先,部分原因在于其具备吸引来自全球顶尖高校和科技人才的开放环境。提高签证费用可能抑制这些人才的流入,进而影响技术进步和商业创新。 从创业视角看,H-1B签证虽不适合外籍创业者直接使用,但仍然是许多未来成功公司的孵化器。许多创新人才在持签证期间积累经验,建立人脉,最终获得绿卡并自主创业。比如Instagram联合创始人克里格尔曾多次提到,他在使用H-1B签证期间面临签证转让和法律期限的繁琐程序,险些影响公司启动。 此外,国际风投协会NVCA也曾强烈呼吁扩展H-1B签证名额,认为技术人才的流动性对于高科技产业的持续创新至关重要。
限制签证申请不仅令创业环境趋于恶化,也可能影响美国在全球科技竞争中的领导地位。 对于普通求职者和留学生来说,签证政策的改变意味着进入美国职场的门槛提升,加重了竞争压力。许多毕业于美国著名高校的外国学生本希望通过H-1B签证留下来工作和发展,如今政策紧缩迫使他们重新考虑职业规划,甚至可能选择回国或转投他国。 整体而言,特朗普政府针对H-1B签证的大幅收费调整,既反映了对美国劳动力市场保护的诉求,也揭示了移民政策在经济、人才与国家安全间如何寻求平衡的复杂性。尽管短期内引发争议和担忧,但未来政策的走向仍需观察更广泛的经济环境与行业反馈。科技公司和人才如何应对变化,转向更灵活的用人策略以及创新的签证方案,将成为值得关注的方向。
未来,美国是否会在保护本国工人和保持技术领先之间找到更有效的平衡点,将考验政策制定者的智慧和社会各界的协调能力。随着全球人才竞争不断加剧,H-1B签证政策也将继续作为美国吸引世界领先人才的重要风向标,其调整背后隐藏的经济与战略考量不容忽视。 。
