近日，加利福尼亚州议会通过了备受关注的人工智能监管法案——参议院第1047号法案（Senate Bill 1047），该法案由旧金山民主党议员斯科特·维纳提出，旨在为大型人工智能模型的开发设立明确的规范和监管机制。该法案以41票对9票的结果在加州众议院获得通过，现正返回州参议院等待最终投票，随后将送交州长签署成为法律。这项法案的通过反映了加州立法机构在人工智能迅猛发展背景下，试图在促进创新与保障公共利益之间取得平衡的努力。加州作为美国科技创新的前沿阵地，此次举措有可能成为全国乃至全球人工智能监管的风向标。参议员斯科特·维纳在法案通过后表示，随着人工智能技术的迅猛发展，及时制定相关监管法规已迫在眉睫，确保这一激动人心的新兴技术在推进的同时能够保护公众利益是一项历史性的举措。法案内容聚焦于那些训练成本超过一亿美元的高算力人工智能模型，要求这些AI模型的开发者在训练或发布模型之前必须满足一定的合规要求，包括合理的安全评估和风险管理措施。
同时，法案将设立专门的监督机构，负责对受影响的AI模型进行监管与指导，确保人工智能技术的开发符合预定的安全标准。众议员史蒂夫·贝内特作为该法案在众议院的推手，强调此次法案不会阻碍初创企业的发展，因为其针对的是投资庞大的大型模型。“这项法案基本上要求开发者采取合理的措施，这并不是过度的限制，而是合理的保护。”贝内特如是说。值得一提的是，特斯拉、SpaceX及社交媒体平台X的拥有者埃隆·马斯克也在社交媒体上公开支持该法案，他表示自己作为人工智能监管的长期倡导者，认同应当像监管其他潜在风险技术一样，对AI进行必要的规范和管控。同时，议会内也有多位跨党派议员表示支持，加州民主党议员吉姆·伍德强调，即使联邦政府尚未就人工智能制定相关政策，加州作为行业领头羊应该率先行动；共和党议员德文·马蒂斯认为法案在规则设定上兼顾了监管与技术发展，避免对科技创新造成负面影响。
反对声音主要来自于希望等待联邦立法的观点，但在加州的代表看来，等待整体联邦政策出台可能意味着延误，有损于加州及整个社会应对人工智能潜在风险的时机。除了这部AI法案，最近加州议会还处理了涉及移民权益、环境保护及能源管理的多项议案，显示出该州在多个领域推动立法改革的积极态势。具体而言，开放购房贷款项目对所有移民开放的议案引发了激烈辩论，而关于限制有毒杀鼠剂销售和加强废弃油井管理的法案则体现了加州对环境保护的高度重视。人工智能的发展无疑为社会带来深远影响，从经济、医疗、教育到安全等诸多领域均受到技术变革的冲击。如何在享受技术红利的同时规避潜在风险，是全球各国面临的共同挑战。加州此次通过的立法为其他地区提供了宝贵的借鉴经验，即通过具体的合规门槛和独立的监管架构，从源头上控制AI开发的安全风险。
前谷歌AI负责人、AI领域权威人物杰弗里·辛顿对这项法案表示支持，他指出，人工智能尽管带来许多希望，但同时存在巨大的风险，必须严肃对待。如今，随着生成式AI等技术被广泛应用，保护用户数据安全、避免算法偏见及滥用场景显得尤为重要。加州作为科技法规的先行者，此次通过的法案不仅展现了其对技术创新的引导能力，也显示了对社会责任的担当。对于开发者而言，新的法规意味着他们必须更加注重透明度和责任制，同时加强安全测试和风险评估流程，从而增强公众对人工智能的信任。未来，随着技术不断演进，AI监管也将持续调整完善。加州此次立法只是迈出的重要第一步，激励全球范围内更多地方采取主动作为，形成跨地域、跨行业的协同监管机制，确保人工智能发展趋利避害。
总结来看，加州参议院第1047号法案的通过标志着人工智能监管进入一个新时代。通过设立门槛限制大型AI模型的训练开发，要求合理的安全合规，及创建专门监管机构，加州希望为人工智能技术的健康发展提供保障，同时发挥其作为科技创新中心的引领作用。随着更多立法细节的落实及最终州长签署，该法案的实施将对业内产生深远影响，推动AI产业朝着更加规范、安全和可持续的方向发展。公众和企业皆应密切关注未来相关政策动向，共同迎接人工智能时代的新挑战与机遇。
