2025年7月，美国众议院通过了被誉为“美丽大法案”的庞大立法计划，该计划旨在显著扩大美国境内的油气开采与租赁活动，预示着能源政策的重大转折。这部由前总统特朗普积极支持的立法几经波折，最终以218票对214票的微弱优势通过，将于美国独立日正式签署为法律。法案的通过不仅引发了政治上的激烈争论，也在能源界和环保团体之间引出强烈反响。众议院议长迈克·约翰逊在通过投票后称其为“代际立法”，称该法案将重新点燃美国能源的主导地位，确保国家更加安全、经济负担更轻，能源供应更充足。法案的核心内容聚焦于促进油气资源的租赁和开发，旨在为美国经济提供新的增长点，同时也体现出对传统化石能源的支持态度。法案维持了2025年12月在美国墨西哥湾的租赁销售计划，更大规模地规划未来15年内将在该区域内开展30场租赁销售。
这明显背离了前总统拜登政府试图限制化石燃料钻探的策略，打开了对海上及陆地油气资源开发的“闸门”。尤其引人注目的是该立法要求美国内政部立即恢复季度陆上油气租赁销售计划，并特别强化阿拉斯加地区的油气租赁，无论是在陆地还是海上，均获得了更多开发批准。法案还对墨西哥湾能源安全法案进行修改，将油气开采收入分配给墨西哥湾沿岸各州的上限由5亿美元提高到6.5亿美元，此举预计能够为相关州带来更多财政收益，刺激地方经济发展。此次巨额立法包不仅限于能源部分，还涉及税收、医疗保健及财政预算，但关于税收及赤字的争议未能阻挡能源开发相关条款的保留。此外，法案还削减了针对清洁能源的支持政策，对太阳能、风能制造的税收优惠进行大幅削减，同时削弱了绿氢、零排放核电及清洁车辆相关的财政支持。这一清洁能源的退步引起众多环保人士的强烈不满，许多团体批评该立法具有误导性，称之为“美国历史上最糟糕的环境立法”，认为其将导致海洋及沿海地区面临更高的油污泄漏风险，且在全球应对气候变化的大背景下背道而驰。
根据环保组织海洋保护协会（Oceana）美国副总裁贝丝·洛威尔的观点，法案通过后将出现前所未有的海上油气租赁面积扩张，进一步威胁脆弱的海洋生态环境。尽管如此，法案并未取消在2022年通过的《通货膨胀削减法》中的碳捕获税收抵免政策（45Q信用），这表明新法案在一定程度上仍认可碳捕捉技术的潜在价值。两名共和党议员—宾夕法尼亚州的布赖恩·菲茨帕特里克和肯塔基州的托马斯·马西—反对该法案，显示党内并非全员支持。民主党方面则表现出强烈反对，民主党领袖哈基姆·杰弗里斯曾拼尽全力用近九小时的长时间演讲试图阻止该法案通过，但未能奏效。立法通过后，内政部部长道格·伯格姆通过社交媒体表示，这项法案将引领美国迎来更安全、更强大、更具负担能力的能源主导未来。美国国内油气市场对此反应复杂。
一方面，市场普遍对扩展油气租赁持乐观态度，认为这意味着未来油气供应将更为充足，价格相对稳定，对于能源企业是明显的利好消息。另一方面，投资者和环保倡议者对短期和长期环境风险表示严重关切，担心扩张油气开发将加剧气候变化压力，阻碍向绿色经济转型。从国际视角看，美国的此轮能源政策调整可能带来全球能源市场的震荡。作为世界最大的能源消费国和重要的油气生产国，美国的政策变化会影响国际油气供需格局，甚至可能引导国际油气价格走势。长期来看，法案显露出美国政府在能源独立与环境保护之间寻求平衡的艰难态势。在气候危机日益严峻、各国纷纷承诺净零排放的时代背景下，此类强化传统能源开发的政策引发了国际社会的关注和批评。
中国在推行清洁能源发展战略中，也持续关注美国产业政策变化对全球能源格局的影响。专家认为，美国扩大油气租赁可能加剧全球化石燃料依赖，短期内可能抑制绿色能源发展速度，进而影响全球碳排放减缓进程。总体而言，“美丽大法案”的通过代表了美国能源政策的重要调整，该法案通过扩大油气资源的租赁和开采，意在保障国家能源供应安全，推动经济增长。然而，政策背后暗含的环境风险和财政代价不可忽视。未来美国能源行业如何在推动化石能源开发的同时，兼顾环境可持续发展，将成为政策制定者和业界共同面临的重大挑战。美国国会此次通过的法案既体现了传统能源利益集团的影响力，也反映了美国政治分歧的现实。
政策的落地执行将如何影响油气行业的投资格局，环境保护及能源转型前景，值得全球能源观察者持续关注。
