近年来，加密货币及区块链技术的快速发展正在深刻改变全球金融生态，美国作为世界最大经济体之一，其立法动态备受全球关注。2025年7月初，美国共和党众议院领导人宣布将于7月14日至18日设立首次“加密周”，安排集中审议三项核心加密货币相关法案：稳定币法规、加密市场结构治理和央行数字货币（CBDC）限制法案。此举显示出美国保守派在数字资产领域积极推动监管改革，力图在竞争激烈的全球数字金融格局中占据主导地位。共和党领导层包括众议院金融委员会主席French Hill、农业委员会主席Glenn Thompson及众议院议长Mike Johnson共同发声，表明将在“加密周”有序推进相关立法进程。Mike Johnson称，“众议院共和党正在坚决落实特朗普总统在数字资产及加密货币领域的全面议程。”此次立法涉及三部关键法案，分别是CLARITY法案、反CBDC监控法案以及参议院引领的GENIUS法案。
CLARITY法案关注加密市场结构，明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在加密资产监管上的职权分界，要求大部分加密交易所向CFTC注册并遵守资产隔离、信息披露和记录管理等严格标准，这有望解决当前监管职责重叠和监管真空的困境。众议院农业委员会和金融服务委员会已于6月初通过该法案，业内普遍看好其快速通过众议院全体投票。反CBDC监控法案则试图禁止美联储测试、开发或发行任何形式的数字货币，防止央行利用数字货币形式直接向个人用户提供金融服务，反映出共和党对数字人民币等央行数字货币潜在“监控社会”风险的深刻担忧。该法案此前由众议院多数党鞭Tom Emmer提出，并已在上届国会通过众议院，现已重新引入新一届国会继续推进。最受瞩目的GENIUS法案则是针对稳定币监管的旗舰立法，由参议院主导，通过了两党支持的投票，其核心在于赋予州政府对稳定币发行机构的监管权，而非联邦政府的严格管控。GENIUS法案现成为众议院共和党优先考虑版本，这表明共和党在推动更具包容性的数字资产监管框架上与传统联邦监管理念出现分歧。
此前众议院金融委员会通过了STABLE法案，该法案主张对稳定币发行实施全面联邦监管并带有更强执法力度，但尚未提交众议院全院投票。法律专家指出，众议院在审议GENIUS法案时可能会对其条款进行调整，涵盖发行资格、联邦与州监管权划分和合规要求等方面。一旦修订生效，该法案将被送回参议院表决，立法进程可能因此延长。为此，双方有意成立专门委员会以调和GENIUS法案与STABLE法案的差异，以实现统一的立法方案，这一调整仍需得到两院认可后，再送交总统签署成为法律。特朗普总统此前公开表达希望在国会8月休会前完成GENIUS法案的通过，这反映了他对稳定币市场规范的高度重视。值得注意的是，特朗普及其家族在加密货币领域存在业务布局，包括加密交易所、稳定币和数字代币等，这在民主党内部引发对利益冲突和监管透明性不足的激烈批评。
民主党普遍反对GENIUS法案及CLARITY法案，担忧共和党立法有利于特朗普搭建的加密生态系统扩张，背离更严格监管的初衷。总体而言，2025年“加密周”堪称美国数字资产立法的里程碑，代表着保守派党团企图掌控数字货币监管话语权的重要信号。稳定币作为加密货币支付和交易的关键桥梁，其监管细则直接影响美国金融稳定和创新活力；而加密市场结构的界定亦将明确监管机构职责，降低市场不确定性；反CBDC法案则体现了对数字货币潜在政府控制权扩张的警惕。未来几周国会的动态将成为全球加密行业的焦点，法案的成败不仅关乎美国国内数字金融秩序，还可能引发全球监管趋同或调整。对于加密行业参与者而言，应持续关注立法进展，积极参与公共政策讨论，促进科学合理的监管环境形成。此次“加密周”展示了美国政治对数字资产政策的深刻分歧与碰撞，也凸显了技术革新对传统制度的挑战。
无论结果如何，美国数字货币监管框架的重塑将深远影响行业发展方向、市场结构及用户权益保护。全球加密生态亦将以美国立法为重要风向标，调整自身战略，共同推动区块链与数字金融迈向成熟和规范。
