加利福尼亚州作为美国人口最多、经济最活跃的州之一,长期以来一直面临着住房供需严重失衡的问题。近年来,住房危机愈发严峻,房价飙升,租金负担加重,低收入家庭与中产阶级的居住压力日益增大。为了解决这一困境,加州立法机构在2025年秋季通过了具有里程碑意义的住房改革法案 - - SB 79,该法案旨在通过打破地方政府的分区限制,推动轨道交通枢纽周边高密度住房的建设,从根本上缓解住房紧缺问题。SB 79由代表旧金山的民主党参议员斯科特·维纳提出,是近年来加州住房政策中最为大胆且有远见的举措之一。该法案取消了现行针对单一住宅区的低密度限制,允许开发商在距轨道交通站点半英里范围内建造最高可达九层的多户住宅楼,同时在更远距离的范围内允许建造相应层数较低的中高层建筑。这种基于距离轨道交通枢纽的分层分区策略,旨在充分利用公共交通资源,促进居民使用公共交通出行,减少城市交通拥堵和环境污染,推动城市可持续发展。
法案明确将轨道交通分为两类:一级轨道包括洛杉矶地铁B线和D线等重轨线路,允许在最靠近站点的范围内建设六至九层的建筑;二级轨道包括轻轨线路及有专用车道的公交线路,允许建设五至八层的住宅。这样细化的分区设计既照顾了不同交通线路的运载能力,也兼顾了城市规划的实际需求。尽管法案得到了加州州议会两院的批准,最终分别以21比8和41比17的票数通过,但它也引发了激烈的社会争论。洛杉矶市议会以8比5的票数通过了反对SB 79的决议,认为该法案是"一刀切"的政策干预,剥夺了地方政府对社区规划的自由裁量权。反对者担心,法案将改变传统的单一家庭住宅区景观,增加居民与开发商之间的冲突,影响社区稳定性和生活质量。南加州多个社区,尤其是太平洋帕利塞德斯和圣地亚哥,爆发了针对该法案的抗议活动,居民担忧大规模的高密度开发会导致居民生活空间被压缩,社区文化被侵蚀,同时担心房产价值波动。
支持者则坚信,面对加州持续严重的住房短缺,采取激进措施必不可少。住房公益组织YIMBY Action的加州负责人罗斯表示,SB 79有潜力释放数十万套多户型住房,尤其是亲近公共交通的区域,这不仅能够缓解住房压力,也会促进低碳出行和交通公平。该法案的通过,代表了加州政府在住房政策上的巨大转变,更加注重利用公共交通优势推进城市土地的高效利用。值得注意的是,法案最终得到劳工工会的支持,这是经过关于项目中必须采用工会工人和培训条款的修订后达成的协议。建筑工人工会总统克里斯·汉南表态称,这些修订不仅确保了建筑质量,也为加州的技术工人提供更多就业机会和培训。这种劳资合作模式为未来类似项目的推进创造了良好范例。
尽管加州州长加文·纽森尚未签署该法案,但预计将在2025年10月正式生效。一旦成为法律,地方政府将必须遵守新的分区规定,推动轨道交通近距离内的高密度住宅开发。该举措不仅会引发新的房地产开发热潮,还可能带动基础设施改造、公共服务升级和社区活力提升。SB 79的实施将成为加州住房政策的一个重要转折点,标志着由传统的分散、低密度发展向紧凑、交通导向型发展的根本转变。对于广大加州居民而言,新法案的落地意味着更多住房选择、更便利的交通出行以及更合理的城市布局。然而,任何重大变革都伴随着挑战。
如何平衡开发利益与社区需求,如何确保建设质量与环保标准,如何化解居民担忧,实现多方共赢,将是未来推动该法案成功实施的关键。作为住房短缺问题的长期观察者和报道者,我们期待SB 79能够成为加州解决住房困境的范例,引领更多城市走向宜居、绿色和繁荣。随着法案的逐步落实,公众参与和政策完善也将更加重要,唯有多方协作和持续努力,才能实现加州住房市场的健康发展和社会的和谐稳定。 。
