在过去的四年里,加密货币行业仿佛在黑暗的荒野中缓慢前行,各种监管障碍阻碍着其发展。然而,随着唐纳德·特朗普(Donald Trump)当选为美国总统,行业似乎迎来了新曙光。特朗普自称为“首位加密总统”,他的任期让加密货币市场感到振奋,甚至一度推动比特币的价格突破了10万美元的关口。然而,特朗普的上任究竟对加密货币意味着什么呢? 毫无疑问,拜登政府的监管政策对加密货币行业十分不利。虽然在某些时候,拜登政府给予了行业一些“补贴”,但总体上,它的监管框架却压制了美国的大部分数字资产生态体系。证券交易委员会(SEC)采取了“先执法,后立规”的策略,对美国的数字资产市场参与者施加了极大的监管和合规风险。
然而,除了SEC,金融监管机构也被指控试图将加密货币行业排除在金融系统之外。 2025年1月20日,特朗普宣誓就职,正式改变了这一政府立场。新政府的早期行政命令重申了数字资产在美国创新、经济发展和国际领导地位的“关键作用”,并宣布了支持数字资产、区块链技术及相关技术的政策,旨在促进各个经济部门中负责任地发展和使用这些技术。 在很多方面,特朗普政府的开局颇为积极,召开了峰会,组建了工作组、任务小组以及相关人员任命。但从态度变化到建立一个持久的数字资产友好监管框架之间,依然存在着巨大的鸿沟。 更为重要的是,SEC已经取消了一些存在争议的会计指导,明确了迷因币(meme coins)是否在其管辖范围内,并停止了对各种加密公司进行的执法诉讼和调查。
同时,银行监管机构也采取了更为加密友好的立场,货币监理署(OCC)发布的指导意见使得全国性银行在某些加密活动方面的参与变得更加容易,联邦存款保险公司(FDIC)也主动发布文件,解答有关加密去银行化的问题。 白宫还介入了国会的努力,希望推动加密货币友好的议程。在早期的2月,白宫的加密专员大卫·萨克斯(David Sacks)与国会参众两院的共和党议员召开新闻发布会,推动稳定币立法,此前该法案在上届国会中陷入了停滞。仅仅在一个多月后,参议院就以两党支持的方式推进了稳定币法案,众议院也并不远 behind。 萨克斯还全力支持了一项参议院决议,旨在推翻国税局(IRS)针对去中心化金融(DeFi)平台的经纪人规则,该规则要求DeFi平台收集和报告数据。此后,参众两院都以显著的两党支持通过了推翻该规则的措施。
这种立法速度在国会标准中算得上是闪电般迅速,显示出了一种急于解决问题的愿望。 然而,所有这些活动尽管表面活跃,却仅仅是创建理性、持久的数字资产监管制度工作的一小部分。加密支持者们需要耐心,等待白宫及相关机构建立规则,而这比解决执行行动要慢得多。明确何时一个代币被认定为证券,以及澄清发行和交易此类代币的程序,仍需要时间。同时,理清监管框架在去中心化的对等交易中是否适用(或不适用)也是一项重要工作。尽管行政机构能够在创建更加加密友好的环境方面发挥重要作用,国会的参与也是建立持久监管结构所必不可少的。
尽管加密行业未来的道路可能更加光明,但潜在的障碍依旧存在。像态度与政策之间的区别那样,允许加密货币竞争的监管变化与给予加密货币绝对优势的变化之间也是存在明显差异的。特朗普的比特币战略储备可能会引发一系列问题,可能会通过青睐某种资产而“挑选赢家和输家”,其战略价值令人存疑。另外,关于特朗普迷因币(meme coins)、针对加密货币的特殊税收待遇及潜在的政府加密货币购买等政策,可能会倾向于营造一种抑制创新和消费者选择的环境。 尽管监管的“强盗”数量减少,但加密货币产业依旧任重道远。比特币的价格在历史高点之后下跌,部分原因是对监管变化步伐的焦虑。
然而,不论行政部门有多么积极,华盛顿的行动总是有限制的。